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中粮食品营销有限公司食品安全事件应急预案
编制目的
为完善中粮食品营销有限公司（以下简称 “中粮营销”、“公司”）食品安全管理工作机制，加强安全稳定和食品安全事件信息报告的规范化、制度化建设，建立健全统一、高效、科学、规范的食品安全事件应急指挥、保障和预防控制体系，提高应对食品安全事件的反应能力，努力将食品安全事件造成的影响和损失降到最低，保护公司、员工的合法权益，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
适用范围
本预案用于指导公司各职能部门、各大区在发生食品安全事件后合理应对与科学处置。 1.食品安全事故分级标准
食品安全事故指食用被污染的食品引发或可能引发严重的食物中毒或伤亡事故，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒。
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，对流通环节食品安全事故分为四级：
（Ⅰ级）特别重大食品安全事故：事故危害特别严重，一次性食物中毒超过30例，并出现1人（含1人）以上死亡，引起中毒的食品未得到有效控制，中毒和死亡人数不断增加，并有进一步扩散趋势的，超出公司食品安全办公室处置能力的。
（Ⅱ级）重大食品安全事故：一次性食物中毒人数10例-30例，无死亡病例报告或发生在学校内、某个区域、重要活动期间的情况，引起中毒的食品未得到有效控制，营销公司食品安全办公室认为可以负责处置的。
（Ⅲ级）较大食品安全事故：一次性食物中毒人数3例-9例，无死亡病例报告，引起中毒的食品得到有效控制，大区食品安全办公室分部认为可以负责处置的。
（Ⅳ级）一般食品安全事故：消费者（1例-2例）食用营销公司销售的食品后，出现腹泻、头晕等症状，未造成严重身体伤害，且引起中毒的食品得到有效控制，省、市区域销售部门认为可以负责处置的。
2. 组织体系 领导机构
中粮营销食品安全领导小组是中粮食品营销有限公司食品安全工作的领导机构，由公司总经理任组长，成员由公司副总经理、办公室主任和各大区总经理组成。（成员名单见附件）。 工作机构
领导小组下设中粮营销食品安全办公室，是公司食品安全工作的执行机构，在中粮营销食品安全工作小组的领导下，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。中粮营销食品安全办公室分总部和大区层面，总部由公司办公室主任任组长，成员由市场部、营运部等相关人员组成。（成员名单见附件）。大区由大区总经理任组长，成员由大区人力资源经理和销售运作经理组成。 工作原则
（1）坚持统一领导，分工负责的原则。公司成立食品安全应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），各大区要建立健全各级食品安全事件工作小组，逐级对接，实行行政领导责任制，形成分类管理、分级负责、条块结合、专业处置的应急管理体制，充分发挥各级应急指挥机构的作用。
（2）坚持预防为主的原则。各级工作小组负责人要把食品安全作为工作的重点，把食品安全处置工作落实到日常管理之中，加强员工培训，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公司和员工的合法权益，使应对食品安全事件的工作规范化、制度化。
（4）坚持协同处置、资源整合的原则。在发生食品安全事件后，要打破大区界限，加强沟通与联络，互相配合，相互协作，充分利用各种资源，依靠各种力量，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度、资源共享、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。
3. 运行机制 1.应急程序
（1）食品安全事件发生后，立即启动本应急预案，应急领导小组、食品安全办公室人员按照职责立即开展工作，如有出差、休假应立即停止并迅速返回工作岗位。应急领导小组应根据食品安全事件等级及时向上级汇报，研究事件发展原因、趋势和可能出现的后果并提出解决建议，完成相应指挥层级下达的指令，同时保证专人24 小时值班。
（2）食品安全事件发生后，各级食品安全工作小组应当高度关注事态的进展，以最短的时间联系上在当地的员工或办事机构，获得事发地点公司机构或员工的信息，并将情况在2小时内上报到上级食品安全事件领导小组，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，不得阻碍他人报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时报告进展情况。
（3）食品安全事件中如出现公司员工伤亡、失踪、被困等情况时，当地所在机构或上级管理负责人须通过各种途径联系到事发地的政府或相关救援部门，积极配合有关部门救助或组织自救工作。
（4）公司在食品安全事件发生地的办事机构和上级管理负责人应时刻与处于食品安全事件地点的员工保持通讯畅通，时刻了解其状况，同时通知员工的有关亲属，保持联系，并及时通知到上级管理部门。公司在必要情况下，可派出人员到员工家属所在地进行安抚慰问。
2.紧急处置
现场处置主要依靠销售区域内的应急处置力量。食品安全事故发生后，发生事故的当地销售部门按照应急预案迅速采取措施。
事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，采取紧急处置措施。
3.应急响应的升级、降级与撤销
当食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报审定，及时提升预警和响应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报审定，相应降低响应级别或者撤销预警。
4. 响应终结
食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急救援小组撤离现场。应急小组组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报食品安全领导小组批准宣布应急响应结束。
5. 公司相关部门及职责
市场部技术组、市场部客服组800电话、市场部媒介/公关组，营运部，全国五个销售大区及办公室为营销公司食品安全应急处理的主要执行部门。各部门职责如下：
（1）市场部技术组
负责在食品安全事故期间对涉案生产企业的品控部总监或负责人及时取得联系，核查、分析该食品安全事故是否为生产企业在生产环节中造成的。共同分析造成食品安全事故原因及危害程度，为食品安全事故处理提供咨询和建议。 （2）市场部客服组800电话
作为食品安全事故信息来源的主要途径，负责食品安全事故信息的详细记录，并根据事故等级，在第一时间立即将食品安全事故以电话并以书面形式反馈至处置事故部门。其中，I级、II级直接报营销公司食品安全办公室总部负责人，III级报大区食品安全办公室负责人，并抄送营销公司食品安全办公室，IV级报事故当地所在省、市区域经理并抄送大区食品安全办公室负责人，密切跟踪处理事故主体部门对事故处理的进度。 （3）市场部媒介/公关组
由营销公司市场部媒介经理及工作组负责人共同负责与新闻媒体（例如：电视、网络、报纸、杂志、消协、记者等）接触，作为公司对外的唯一口径，处理一切媒体报道、采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报道的准确性、可信性和统一性。 （4）营运部
协同市场部技术组，安排营运部驻厂员，共同与生产企业品控部总监或负责人联系，营运部分析是否因物流、仓储环节造成此食品安全事故，与销售部门调查问题产品进入经销商、商超、批发市场等流通环节情况，并向食品安全领导小组提报分析报告。如食品安全领导小组启动产品追溯、召回控制程序，营运部组织成品仓库产品追溯、召回的实施，并及时向食品安全领导小组汇报执行情况。 （6）销售大区
负责分析造成食品安全事故是否在本大区范围内经销商、商超、批发市场等流通环节造成，并向食品安全领导小组提交报告。做为食品安全事故发生地的直接管理者，在上级部门的指导下，安排下级部门具体落实执行，并制定适宜的事故处理方案，负责组织、指导各地在食品安全事故期间对食品批发市场、集贸市场等集中交易的市场进行专项检查，必要时开展问题产品追溯、召回。要结合本地实际，负责本销售区域内食品安全事故应急救援的组织、协调以及管理工作。
（7）公司办公室
负责做好食品安全事件处置全过程的组织与领导工作。接到事件信息后及时向上级领导汇报，必要时，要求上级部门及其他相关机构给予支持和帮助；对事件的处理及时给予明确的指示和指导；与市场部一起制定对外发布信息的原则并统一口径。办公室还应广泛关注社会上各食品安全事件的处理信息，关注并加强与食品安全事件相关的法律法规的学习与研究，提高自身处理食品安全事件的能力。
营销公司食品安全办公室将食品安全事故信息及时通报给油脂部和相关委托生产工厂，油脂部和生产工厂判断是否为生产环节造成，追查事故产品品牌、品种、规格、生产批次、数量，根据造成食品安全事故原因及危害程度，决定是否执行产品追溯、召回控制程序，同时，对生产工厂留样产品进行实验室检测，必要时送第三方检验机构检测，为分析食品安全事故原因提供依据。
如事件被判定为由生产环节所致，则油脂部需安排专员共同参与食品安全事件的处理，并对受害人员提出处理意见和建议，配合营销公司做好危机处理。
后期处置
1 善后处置
区域销售部门负责组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，证物收集等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员。 2工作奖励
对重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中工作积极努力，做出突出贡献的，依据公司规定，可给予表彰或者其他奖励。 3 责任追究
对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有工作不力，不负责任，玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据公司相关规定追究有关责任人的责任，并根据情节给予相应的处分。
（1）对于瞒报、迟报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，要追究有关领导和责任人的责任；
（2）对未按照食品安全应急预案要求，不积极配合，推诿扯皮，严重损害公司形象，影响恶劣、后果严重的，要追究有关领导和人员的责任。
总结报告
食品安全事故善后处置工作结束后，应急小组总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，形成善后总结，逐级上报。总结内容包括应急事件的基本情况、事件处理的全过程，事件造成的人员损失及经济损失，事件原因的鉴定结果，事件处理结果，对责任人的处理结果等。
制度完善
事件处理工作结束后，食品安全办公室，应在认真分析原因、查找工作漏洞及总结经验教训的基础上，完善相应应急制度，提高对同类事故的处理能力。要进一步加强日常监管工作，通过制度和机制建设，落实责任，切实消除安全隐患，做到防患于未然。
应急保障 1 信息保障
应急预案启动期间，营销公司各食品安全办公室应开通专线电话、自动传真及信息专用通道，保证第一知晓食品安全事故人员将食品安全事故信息及时向食品安全办公室准确报送。单位值班电话要保证24小时有人接听，相关人员手机要保证24小时开通，确保上下通信联系畅通，严禁电话关机或者无人应答。
各级食品安全办公室要建立员工的紧急联系方式，确保在发生食品安全事件时能够通过通讯工具或其他联系方式，在第一时间内联系到在食品安全事故地点的员工。 2. 医疗保障
食品安全事故造成人员伤害的，现场处理人员立即将伤害人员送往最近的规范医院进行救治。
3. 人员保障
应急预案启动期间营销公司食品安全办公室总部及相关大区要有专人负责，领导在岗带班。指派专人负责上报事故发展状况和最新情况，接收上级的相关指示。
I级应急预案启动期间，营销公司食品安全办公室总部所有人员保证电话24小时开通。相关分部负责人要全部在岗，遇到紧急情况，相关人员保证1小时内完成集合，迅速赶赴事发现场，做出应急处理。
4. 技术保障
食品安全事故的技术鉴定工作必须由相关行业内的专家承担。因生产企业导致食品安全事故的，由生产企业的品控部总监或负责人承担，并邀请有资质的检测机构做出鉴定。当发生食品安全事故时，现场处理人员立即采集样本，按有关标准要求实施检测，以便为食品安全事故定性提供科学依据。
5.经费保障
应急响应期间，应急设施、装备、物资和信息网络须确保正常，包括车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资、设备要随时处于备用状态，做到随时需要，随时使用。
6. 演习演练
各大区及省、市销售部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相