发布时间 : 星期二 文章广西推进财政支出绩效考评研究报告更新完毕开始阅读
（四）主要任务
1．制定考评工作的规范性文件。制定出台《广西壮族自治区财政支出绩效考评管理办法》等规范性文件，全面系统地阐述财政支出绩效考评的目的、基本原则、具体内容、职责分工、绩效目标、评价方法、工作流程、考评纪律以及结果应用等内容。
2．完善实施绩效预算的编制制度。坚持“没有绩效目标的预算，不予设立支出项目”的原则，明确各部门申报的项目必须同时报告绩效目标，把绩效目标作为预算立项的前置条件，做到绩效目标和资金支出相挂钩。
3．加强试点考评工作。从项目支出的绩效考评入手，选择财政性项目资金比较多的政府主要组成部门，如农林水、教育、科技、卫生、环保、交通、国土资源、社会保障与就业等涉及民生保障的部门预算发展性的支出项目，作为试点推进绩效考评工作。
4．推进项目绩效考评。以项目支出为切入点，重点考评一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的重大项目。及时总结经验，积极创造条件，在项目绩效考评取得阶段性成果之后，逐步推进对部门整体支出的考评。
5．制定指标体系建设纲要。以国家财政部颁发的《政府支出分类科目》为蓝本，以其中的“款”构建部门（单位）支出绩效考评的指标体系，以其中的“项”设置项目支出绩效考评的指标体系，制定《广西财政支出绩效评价体系三年建设纲要》，逐步形成以行业为特征的绩效指标体系的基本框架。
6．强化考评结果的应用机制。把考评结果作为部门预算管理监督、激励约束的重要依据，以实现财政资金的合理配置，优化预算的支出结构，降低政府的运行成本，提高预算资金的使用效率。
7．引入考评民主监督机制。把财政绩效考评工作纳入人大组织的监督范围，通过社会问卷、听证会、专项调查、人大代表质询、政协委员评议等多种形式，逐步扩大社会公众参与和民主理财的监督范围。
8．积极探索财政资金竞争性的分配机制。积极探索把竞争性模式引入财政资金分配可行性，率先对产业经济建设领域中各种财政补助资金的绩效目标进行全封闭评价，实行竞争性分配方式的试点。
六、财政支出绩效考评的基本流程与考评指标体系构建 （一）基本流程
1．制定考评管理办法。包括考评的概念、范围、原则，以及考评工作的组织管理、各方权责、合同关系、考评机构及项目考评专家应具的条件、考评形式、考评办法、考评规程，考评指标、回避原则、保密原则和有关纪律，等等。同时，设计绩效自评报告、绩效考评报告，现场考评和非现场考评需要的表格等规范性文本。
2．确定考评指标体系。考评指标分为共性指标和个性指标。共性指标由财政部门根据财务管理的法律法规统一制定；根据不同部门、不同行业的项目特点，由预算部门参照国家颁布的政府收支
分类科目和行业评估标准提出考评个性指标，并征询专家意见后报财政部门审定。
3．全面实行绩效预算。项目立项时一定要有明确的绩效目标，没有目标的项目，一律不安排预算。把预算绩效考评从事后管理前移到预算编制、预算执行的前置环节。
4．实行跟踪问效查责。预算执行过程中，财政系统内部各业务处室要跟踪查效，对预算执行中出现的问题及时给予解决。同时，人大组织应加强财政支出执行过程的依法监督。
5．项目单位填报自评报告。由项目实施单位于预算执行后的次年4月底之前，写出自评报告报送预算部门审核。
6．预算部门实施重点考评。预算部门根据项目实施单位的自评报告，在财政部门的计划安排下，筛选一些对社会影响大、资金量较大的项目进行重点考评，部门考评报告于6月底前报送财政部门备案。
7．财政部门组织专家再考评。对预算部门报送的重点项目考评报告，财政部门认为有必要再考评的，由财政部门直接聘请相关行业专家进行再考评。同时，实行回避制度。
8．建立考评结果与预算结合的应用机制。项目支出考评结果要与下年度需要预算的项目决策相衔接。把绩效考评结果作为改进财政支出预算管理和安排往后年度预算的重要参考依据。
（二）构建广西财政支出绩效考评体系
财政支出绩效评价的方法主要有：成本一效益法、最低成本法、综合指数法、因素分析法、生产函数法、模糊数学法、方案比较法、历史动态比较法、目标评价法、公众评判法或专家评价法、费用—职能比较法等。广西财政支出绩效考评方法拟选择综合指数法，考评指标体系设计要注重相关性与独立性、完备性与精简性、一般性与特殊性、定量与定性的结合，同时要求稳定性。
其中：“项目决策”、“ 项目管理”、“ 项目完成”为共性指标，“项目效果”为个性指标。考评指标体系的一、二、三级指标分值相对固定，原则上不得调整。在三级指标下还可进一步细分为四级指标，指标分值可根据其在项目任务中的重要性、可信度等因素确定。项目的经济效益、社会效益分值可根据项目特点设置。
（三）确立财政支出项目绩效评价的分类体系
按照财政经费功能分类，财政支出项目可分为经济建设、教育事业、科学事业、文化事业、社会保障、医疗卫生、环境保护、农林水事务、交通运输、公共安全、政府采购支出、其他等12个类别。
七、广西推进财政支出绩效考评的机制与措施 （一）建立高效率的考评机构
确立财政部门和政府职能部门是推进财政支出绩效考评工作的主体地位，明确分工，各施其责，各有侧重，协调配合，同时自觉接受人大对预算绩效考评工作的依法监督。财政部门在绩效考评工作中要发挥统一组织、统一规划的主导作用，为此，建议自治区财政厅成立绩效评价管理处，专门负责绩效考评工作制度的制定、规范性管理、