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在区上半年经济形势分析会上的讲话
杨 过
今天在这里召开南汇区上半年经济形势分析会，目的是认真分析当前我区经济运行态势，深入研判下半年经济走势，进一步明确全年经济工作重点，全力以赴推动全区经济平稳健康较快发展，争取高标准完成全年目标任务，努力为“十二五”顺利开局奠定良好基础。刚才，区发改委、经委、财政局、统计局、税务局分别进行了交流发言，对我区经济运行情况分析得都比较具体深入，直奔主题、言之有物，希望大家认真讨论、相互启发；子龙同志总结了我区上半年经济工作取得的成绩，分析了下半年经济形势，并对下半年主要经济工作作了部署，我都赞成。希望各单位按照会议精神，扎扎实实推进下半年工作，确保各项工作落到实处。根据会议安排，下面，我再讲三点意见。
一、振奋精神，继续巩固上半年所取得的工作成绩
上半年，面对持续回暖的宏观经济形势，全区干部群众坚持发展第一要务，坚定信心、咬定目标，完善思路、克难奋进，主要经济指标都攀上历史高位。总体来说，上半年经济保持快速增长，实现了“时间过半、完成任务超半”，为全年打好“翻身仗”奠定了扎实基础。主要体现在“三个来之不易”上。
（一）抢抓机遇，经济保持快速发展势头来之不易
上半年，全区经济运行势头进一步转好，经济保持快速增长势头，呈现出“速度快、效益好”的良好运行态势。主要表现为“两个高位突破、一个加快调整和一个明显提升”。
“两个高位突破”：一是工业产值实现高位突破。上半年，我区工业总产值实现538.37亿元，同比增长25.6%，尤其是5月单月工业总产值首次突破百亿元大关。二是财政收入实现高位突破。上半年，
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全区财政总收入实现51.48亿元，同比增长32.8%。其中，区级财政收入16.76亿元，同比增长46.7%。
“一个加快调整”，是指产业结构加快调整。上半年，精细化工、汽车及零部件、机械电子等支柱产业占到全区规模产值的78.7%，对全区经济的支撑力进一步凸显；新能源、新材料、生物医药为主的高新技术产业累计实现产值79.1亿元，同比增长36.7%，高于全区工业总产值增速11.1个百分点，占到全区工业总产值的14.7%，高新技术产业贡献率进一步提高。
“一个明显提升”，是指外资引进明显提升。在加强引进内资的同时，我们不断加大外资引进力度，特别是组织经贸农业考察团赴台，深入开展对台招商活动并切实做好项目对接工作，共梳理项目信息32个，其中“旺旺食品”、“康新设计”、“莹硕生物医药”3个项目已明确落户意向，13个有较强投资意向的项目正在重点对接。赴台招商活动带来良好的后续效应，台湾“三三会”、“磐石会”以及苗栗县等经贸考察团纷纷来金，掀起了台商来金考察投资的高潮。上半年，新批外资项目66个，同比增长61%；合同项目外资总额1.61亿美元，同比增长226.4%，外资引进项目和结构进一步提升。
（二）坚定信心，不断形成聚焦发展的工作局面来之不易 今年以来，全区干部群众深化落实“解放思想、聚焦发展”的工作要求，卧薪尝胆、努力拼搏，切实形成了聚焦发展的良好工作局面。
一是发展信心更加坚定。大家切实认识到，随着各方面条件的不断改善，有利于南汇在“十二五”期间加快发展的各种因素正在不断累积，尤其是长三角一体化发展进程的加快及上海城市发展的全面转型，为南汇加快培育战略性产业和新兴产业、优化提升先进制造业能级带来了机遇；为南汇实现从一个扇面向两个扇面的转变带来了契
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机；为南汇充分发挥后发优势、将潜在优势转化为现实优势创造了条件。因此，大家的信心更加坚定，精神更加振奋。7月1日，市委书记俞正声同志来金调研，充分肯定了南汇上半年的工作，肯定了南汇干部群众推动发展的充足信心，同时对加快推动南汇发展提出了要求，进一步提振了干部群众的发展信心。
二是发展合力不断形成。今年以来，各街镇、工业区真正做到聚焦发展不松劲、不懈怠、不等靠，踮起脚尖、自加压力，巩固了经济回升向好的良好势头；各委办局切实做到了不回避、不推诿、不守旧，积极服务基层，心往一处想、劲往一处使，工作合力进一步形成。
三是体制机制更加健全。今年以来，我们积极改革那些过去已经习惯但不适应现在发展的体制机制和做法，不断健全完善体制机制。尤其是我们制定了招商引资实施意见，强化了对招商引资工作的领导。在稳定相关工业园区发展的基础上，进一步完善了南汇工业区的管理体制，明确由区委、区政府分管领导牵头负责推动南汇工业区发展；成立了南汇工业区社区管理中心，进一步凸现南汇工业区产业发展功能，剥离社区管理职能。此外，为聚焦重点区域发展，我们召开了推动惠南、康桥、南汇工业区发展的三个专题会，成立了加快惠南区域发展协调推进小组，下设六个工作小组和办公室，全力推进惠南区域发展。我们还优化部门职能设臵，强化了行政服务中心的服务功能，从而进一步优化了南汇发展环境。
（三）完善思路，明确南汇当前和今后一段时期发展目标来之不易
随着长三角一体化进程的不断提速和上海城市发展的全面转型，作为上海连接浙江的门户，南汇将成为上海城市空间结构优化布局的重点区域，有利于南汇实现从一个扇面向两个扇面发展的转变。为此，
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我们在深入调研、统一思想、形成共识的基础上，明确了南汇当前和今后一段时期的奋斗目标。同时，切实把握市委、市政府加快郊区新城建设的工作要求，进一步完善了区域发展规划。
一是统一思想，明确了“三个南汇”的发展目标。我们明确提出了当前及今后一个时期建设“创业南汇、宜居南汇、和谐南汇”的发展目标，并进一步深化了“三个南汇”的科学内涵。
二是完善城镇发展战略，推进产城融合发展。上半年，我区按照年初既定的目标，以“两规合一”为抓手，不断推进南汇区域总体规划和新城、新市镇总体规划修编工作，并将送市规委会审批。俞正声书记、韩正市长都表示，原则上支持南汇城镇发展战略。我们要认真落实市领导来金调研讲话精神，坚定不移推进先进制造业发展，不失时机推进城镇体系建设，努力推动工业化、城镇化融合发展。
“三个来之不易”，充分体现了今年以来的工作成效。成绩的取得，离不开区委、区政府的统筹协调，离不开全区各单位、各部门的合力推动，离不开全区上下的共同努力。
二、提高认识，充分认清下半年经济发展形势
当前国内外经济形势仍然极为复杂，下半年经济发展仍面临许多不确定性，一些新情况、新问题还将不断显现。我们必须更加深入地研究分析形势，冷静观察，科学判断，沉着应对，努力把握经济工作的主动权。
从出口方面来看，今年以来，美国经济已基本走出衰退，在发达国家中率先复苏。日本经济恢复也较快，1-5月份工业生产指数同比增幅一直保持在18.9%以上，最高达到31.8%。欧元区经济增长超出市场预期，首次实现正增长。因此，从总体上看，全球经济逐渐走向全面复苏。鉴于此，世界银行近期将今明两年全球经济增长预期从年
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