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在新区区级人大换届选举工作会议上的讲话
王春銮
(2011年11月21日)
同志们：
根据中央要求和省、市、区、新区党工委决定，新区区级人大换届选举工作于今年四季度至明年一季度进行。这是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是新区人民政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的一次重要实践。党中央、全国人大和省委、省人大以及市委、市人大、区委、区人大对这次人大换届选举工作十分重视。今年上半年，中央和全国人大下发了相关文件并举办了全国县乡两级人大换届选举工作学习班。9月中旬省委批转了省人大常委会党组《关于做好全省市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》(苏发[2011]30号)。10月10日，省委、省人大在南京召开了全省市县乡三级人大换届选举工作会议，对全省市县乡人大换届选举进行工作部署。10月31日，市委、市人大召开了全市市县乡三级人大换届选举工作会议，对全市市县乡人大换届选举进行工作部署，市委转发了市人大常委会党组《关于做好全市市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见》(盐发[2011]25号)。11月11日，区委区人大召开全区区、镇两级人大换届选举工作会议，对全区区镇人大换届选举进行工作部署，区委转发了《区人大常委会党组关于做好全区区、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》（亭委[2011]110号）。
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区委书记崔浩出席会议并作了重要讲话。党工委对这次人大换届选举工作高度重视，进行了专题研究，批转了新区人大工委《关于做好新区区级人民代表大会换届选举工作的意见》。今天，党工委副书记、政法委书记钱成银同志就做好新区区级人大换届选举工作的有关工作提出具体要求，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就做好这次人大换届选举工作，先讲几点具体意见。
一、统一思想，提高认识，高度重视这次换届选举面临的新形势新情况
这次新区区级人大换届选举，是新区人民政治生活中的一件大事，新区将组织全体选民依法参加区级人大代表的选举，依法选举产生8名区级人大代表。做好这次人大换届选举工作，对于进一步推进社会主义民主政治建设，保障人民当家作主；对于提高党的执政能力，加强新区地方政权建设；对于凝聚新区人民的智慧和力量，在新的起点上开启美好新区建设新篇章，具有十分重要的意义。
做好这次人大换届选举工作面临许多好的机遇。一是在省、市、区、新区党工委的正确领导下，新区“十一五”规划目标任务圆满完成，新区呈现出经济平稳较快增长，各项事业快速发展，人民生活明显改善，社会和谐稳定的大好局面。二是随着经济社会的不断发展和民主法制建设的不断加强，新区人民的民主法制意识日益增强，参与管理国家事务的政治热情不断高涨，对这次人大换届选举普遍有着更高更新的期待。三是新区已圆满完成新
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区、社区两级党组织换届，进一步加强了新区、社区两级党组织领导班子建设，为搞好这次人大换届选举工作提供了强有力的领导和组织保障。
但是，我们也要清醒地看到这次换届选举面临的新情况、新问题。一是这次人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，面临着如何把修改后的选举法贯彻好、落实好的问题。二是这次人大换届选举提前进行，新区区级人大代表的任期将有所缩短，涉及面广，影响较大，难免会产生一些思想波动。三是当前社会结构、利益格局发生深刻变化，人户分离、流动人口、社会组织多元化等现象更加突出，一部分群众对参加选举活动不太重视，给选民登记、组织投票等工作带来更大难度。四是换届选举时间处在岁末年初，又逢春节，各项工作特别繁忙，需要集中处理的各种社会矛盾和利益诉求的任务很重，可能会影响换届选举工作有序进行。五是现在新兴媒体发展很快，一些别有用心的人可能会利用网络等搞不当或违法的选举活动，这对换届选举的组织、宣传等提出了更高要求。六是境内外敌对势力常常打着“民主”、“人权”的旗号干扰破坏基层选举，也有可能出现所谓的“独立候选人”情况。这些新情况、新问题都是客观存在、回避不了的，也是不容忽视、不可掉以轻心的。
我们一定要充分认清这次人大换届选举面临的新形势，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感，用好用足有利条件，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，牢牢把握工作的主动权，防止和排除一切干扰，确保换届选举依法顺利进行。
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二、把握节点，合理安排，确保按序时推进各个阶段工作 根据市、区委和市、区人大的要求，结合新区实际，党工委研究决定，这次新区区两级人大换届选举的总体时间安排是：区级新一届人大代表在2012年2月底前选出，选举日定在2012年2月24日。区级新一届人大一次会议总体上于2012年3月底前召开。
这次换届选举时间总体上作了适当提前，我们要充分认识调整区级人大换届选举时间的必要性，坚决服从、自觉维护中央要求和省、市、区委及新区党工委决定，在政治上、思想上、行动上与中央和省、市、区委及新区党工委保持高度一致。要从正面的、积极的方面做好人大代表和各级干部的思想工作，引导大家增强政治意识、大局意识、责任意识，凝心聚力认真做好相关工作，妥善处理相关问题，确保这次区级人大换届选举工作顺利进行。
根据法定程序和时序进度，要扎实抓好五个阶段的工作： 第一阶段(10月15日－11月20日)准备工作。主要是建立选举工作机构、制定选举工作实施方案、召开部署会议、组织培训、划分选区和重新确定区级人大代表名额及名额分配等。
第二阶段(11月21日－12月31日)宣传发动和选民登记。在宣传发动的基础上，采取各种有效措施，切实搞好选民登记，保证选民名单在选举日的20天以前公布。
第三阶段(2012年1月1日－2012年2月17日)推荐和确定区级人大代表候选人。要在政党和人民团体联合推荐代表候选人的
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