发布时间 : 星期三 文章莆田市建设工程施工招标投标采用经评审最低投标价中标法暂行规定更新完毕开始阅读
莆田市建设工程施工招标投标采用经评审最低投标价中标法暂行规定（试行） 为保护招投标各方当事人的合法权益，建立统一、开放、竞争、有序的招投标市场，既保证充分竞争，又有效防止不合理低价，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。 低 价 中 标 一、适用范围
本市辖区范围内全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位，依法必须进行招标的建设工程项目中具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的，施工招标应当采用经评审的最低投标价中标法进行评标。
经评审最低投标价中标法中的评审指对投标人的投标文件是否符合招标文件的实质性要求及投标人的个别成本进行评价、审查；最低投标价中标指投标报价不低于最低限价且经评审最低者中标。
土石方、路灯、园林绿化、土地整理、水土保持等简易专业工程单独进行招标的，不设最低限价。
下列建设工程施工招标不宜采用经评审最低投标价中标法，应当采用综合评估法进行评标：
28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；高度120米以上的构筑物工程；断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨跨度40米以上或总长度500米以上的桥梁工程；沿海3万吨级以上或内河5000吨级以上码头；水深大于6米的防波堤；5万吨级以上船坞船台和滑道工程；1000吨以上船闸和300吨以上升船机工程；沿海5万吨以上或内河1000吨以上航道工程；600万立方米以上疏浚工程或陆域吹填工程；16万平方米以上港区堆场工程；1200米以上围堤护岸工程；4万立方米以上炸礁、清礁工程；坝高70米以上大坝工程；智能化工程；在本省、市未施工过，且采用新技术、新工艺的工程及其它施工技术要求较高、施工难度较大的工程等。
其它不宜采用经评审最低投标价中标法的招标项目，由市招投标办牵头召集相关职能部门研究确定，无法确定的报市招投标市场管理委员会研究确定。 二、招标应具备的条件
依法必须招标的工程建设项目，进行施工招标应具备下列条件： （一）招标人已依法设立；
（二）初步设计及概算应当履行审批手续的已经批准；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经核准； （四）有相应的资金或资金来源已落实； （五）施工图设计文件已经审查通过；
（六）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排并取得用地批准手续，房建及市政基础设施等工程还应取得建设工程规划许可证。 以上招标条件的相关材料由相关行政主管部门核对，市招投标办抽查核对。 三、招投标活动程序
实行经评审最低投标价中标法的招标投标活动，按以下程序进行：1、编制招标文件；2、办理招标备案；3、发布招标公告或投标邀请书；4、不记名发售招标文件；5、投标人自行踏勘现场；6网上答疑；7、公布工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价；8、投标人提交投标保证金；9、投标人提交资格后审文件、投标文件；10、开标、评标、定标；11、评标结果公示；12、发出中标通知书；13、向相关行政主管部门和市招投标办提交招投标情况报告；14、签订合同并备案。 四、招标文件编制、备案、发售 （一）招标文件编制
1、招标文件不得设置限制公平竞争的倾向性条款，相关建设行政主管部门已发布招标文件范本的，应严格按范本进行编制。
2、招标文件应明确合同示范文本格式，其中通用条款不得修改或删除，协议书和专用条款必须按示范文本格式填写，开标后不得修改。
3、招标文件应当明确主要材料、设备的规格、型号、标准，可提出质量与价位相当的品牌供投标人报价时选择，但不得以暂定形式确定材料、设备的品牌或价格、分部分项工程和措施项目。
4、招标文件应当明确本工程最少需配备的主要施工机械设备清单。 5、招标人要求缩短工期的，应在招标文件中明确定额工期、目标工期。
6、资格后审文件应包括《资格后审必要条件标准》和《项目管理班子配备评审标准》（见附件1和附件2）。 （二）招标文件备案
招标文件（含资格后审文件、施工（招标）图纸、工程量清单、答疑内容、工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价等）编制后应送相关建设行政主管部门备案，其中，工程量清单、工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价还应同时送相关建设行政主管部门造价管理机构及同级财政部门备案。经备案后的招标文件与备案单一并提交市招投标中心存档后发布信息（备案需提供材料及备案表格式见附件3），市招投标办对备案文件进行抽查监督。 （三）招标文件发售
1、招标人不记名发售招标文件，投标人购买招标文件不必提交任何证明，招标文件出售价格由市物价局监督。
2、招标人应在市招投标中心统一发售招标文件，发售时间最短不得少于五个工作日。
3、招标人发售招标文件，应先给投标人开具不署投标人名称的费用交纳凭证。开标后，投标人可凭交纳凭证向招标人索取发票。 五、网上答疑
（一）招标人应在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时，以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。
（二）招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场。
（三）投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题）以及认为工程量清单存在差错，可不署名直接登录莆田市招投标中心网（http：//www.ptztb.gov.cn）向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真复核，确属不合理条款的应在答疑时予以删除或修改，或在答疑时进行必要的解释。所有招标答疑内容（招标文件澄清修改通知以及招投标活动其它变更通知）应于截标前15天在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。开标截标时间需变更的，应在工程预算价、最高限价、工程管理参考价发布前在莆田市招投标中心网公布。
市招投标中心应在莆田市招投标中心网开辟专栏，及时、准确公布前款有关信息，且至少应保留至该工程投标截止时间。 六、工程量清单编制和审核
（一）工程量清单应依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，按照《建设工程工程量清单计价规范》、国家统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制，单项合同估算价在200万元以上的建设工程还应严格进行编审分离。
（二）工程量清单编制、审核单位应分别对工程量清单编制、审核的准确性负责，投标人发现工程量清单存在差错、漏项的，应在规定时间内向招标人提出，招标人经核实确认单项子目工程量误差在±1％（含±1％）以内、且造价不超过1000元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在±1％（含±1％）以内，但造价超过1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过±1％的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部份在莆田市招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后的工程量清单仍有误差，则应将其考虑在综合单价内。 （三）招标人应当根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。
（四）确定中标人后，任何一方不得以招标过程中公布的工程量清单不准确为由要求追加工程造价，投标人必须完成招标文件规定范围内的所有工程项目。 七、工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价编制和审核
（一）工程预算价应依据工程量清单和相关行政主管部门颁布的消耗量定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台班单价及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价由招标人委托的中介机构进行编制，单项合同估算价在200万元以上的建设工程还应严格进行编审分离。工程预算造价的编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应当对其提交的编审成果文件的准确性、完整性负责。凡招标人要求缩短工期或工程质量达到优良等级的，应在编制、审核预算价时相应计取赶工措施费或优良工程增加费。工程预算价超过投资概算的不得开标。
（二）工程最高限价按审核后的预算价由招标人委托的中介机构进行编制，其中，下浮率应根据具体工程的技术复杂程度、施工难易程度、施工工期长短、建设地点等实际情况及市场行情，在下表所列下浮率范围内酌情确定。 工程最高限价＝工程预算价×（1－下浮率）。 单位工程类型 下浮率范围（％） 房建与市政工程 8－10 港口、水利工程
交通工程 10－12 其他工程
注：上表中下浮率范围将根据相关行政主管部门颁布的计价依据及计价办法动态调整。 （三）工程管理参考价应根据审核后的工程预算价及市相关部门造价管理机构发布的最低控制线标准由招标人委托的中介机构编制。
（四）工程预算价的审核单位与编制单位之间不应有隶属关系。
（五）工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价应经备案后于投标截止日前十五天在莆田市招投标中心网上公布。 八、投标保证金缴交和退还
（一）招标人应在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金为概算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。
（二）投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本帐户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行对帐单上加盖公章的日期为准。若对帐单上没有体现投标人投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入帐情况，并及时通知招标人。
投标人应当将投标保证金缴交凭证（银行受理回单）复印件装订在资格审查投标文件中。 （三）投标人的投标保证金应退还投标人的开户行基本帐户。中标公示期满后3个工作日内，招标人应当向除中标候选人外的其它投标人退还投标保证金；招标人与中标人签订合