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第一部分 社会保障基本范畴比较
德国是世界上最早建立社会保障的国家，它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度，并把社会保障理解为社会与安全。 英国的社会保障以实现全民福利为目的，受历史济贫事业的影响。 美国把社会保障视为安全网。 社会保障丰富的内涵？
答：1、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。
2、社会保障是社会文明进步的产物。 3、社会保障是市场经济的安全网。
4、社会保障是具有福利性的再分配机制。 5、社会保障是现代政府的重要职能。 6、社会保障是公民的基本权利。
7、社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业。 社会保障是社会发展的“减震器”，是社会稳定的“均衡器”。 社会保障制度的萌芽——古代的扶贫赈灾、互助互济思想和行为，就是社会保障制度的萌芽。
社会保障制度是社会分配的“调节器”，是缩小贫富差距的“平衡器”。 中国古代的社会保障思想？ 答：1、提倡富民济贫。
2、提倡安老怀少。
3、提倡对残缺家庭成员及残疾者的救济。 4、提倡对灾民进行赈济。
闵采尔（1490—1525）是16世纪德国出现的早期共产主义思想家之一。 恩格斯对他的思想给予很高的评价称闵采尔是无产阶级萌发的代表人物，说“他的空想共产主义是对刚刚开始发展的无产阶级因素的解放条件的天才预见”。 托马索·康帕内拉（1568—1639）是意大利文艺复兴后期空想共产主义，著有《太阳城》一书。
圣西门（1760—1825）是法国空想社会主义者。即实行所谓一种“实业制度”。 圣西门的社会保障思想概括起来有：“满足人民的需要”“促进无产者福利的提高”“保障社会的安宁”等三个方面。
傅立叶（1772—1837）是法国空想社会主义者。他深刻批判了资本主义社会，认为它是“温和的监狱”和“贫困的温床”。在他臆想的“和谐社会”中，基层组织是“法郎吉”，意为“具有共同目标的集体”。
19世纪70年代，西方出现了福利国家论思想，按照萨缪尔逊（1915—？）的定义来说，“福利国家”所体现的是这样一种社会。
马克思主义社会保障思想散见于经典著作论述中，概括起来，马克思主义社会保障思想的基本内容包括：
答：1、满足人的需要是人类社会生产活动的基本内在动因与目的。
2、社会保障与两种再生产理论：
3、国民收入再分配理论，社会保障基金的建立及通过再分配调节社会成员的收入
4、工人最好的保障是国家社会保障 5、社会保障是社会改革的配套机制、动力机制及社会稳定的重要因素之一。
社会保障制度产生的原因？
答：1、产业革命是社会保障得意产生的前提条件。
2、无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力。 3、各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导。 国外社会保障制度的发展阶段？ 答：1、社会保障制度的
2、社会保障制度的发展和繁荣时期（1935—1979） 3、社会保障制度的改革时期（20世纪70年代末至今）
这一时期（形成时期1883—1934）社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，从保障的对象上看尚未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全面性的整体制度尚未形成。这一时期的发端标志是德国的社会保险立法。 19世纪80年代，德国率先建立了社会保障制度。
第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面？ 答：1、世界上建立社会保障制度的国家急剧增加
2、社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大 3、社会保障项目构成趋于网络化
4、社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现，英国和北欧等国是最典型的例子。
1945年工党当选为执政党，它将福利国家的理论变为执政的现实政策，以1942年贝弗里奇报告为基础，颁布了一系列重要的社会法律。 贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。
贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则，二是政府统一管理原则，三是全面保障原则。
中国社会保障制度的发展阶段？
答：1、创始阶段，2、调整恢复阶段（养老保险）3、较全面的社会保障体系初步建立和继续深化改革阶段。
中国的社会保障制度始建于20世纪50年代初期。 全国总工会是全国劳动保险事业的最高领导机构，劳动部是全国保险工作的最高监督机关。
20世纪90年代以来，中国社会保障改革的步伐明显加快，已经初步形成了社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系。
对社会保障最早的经济研究应当归功于旧福利经济学的创始人庇古。 “福利国家”一词，则是1941年英国大主教坦普尔创造的。
1936年，凯恩斯在其力作《就业、利息与货币通论》中，彻底摒弃了“供给会自动创造需求”的传统经济学信条，运用总量分析方法，提出了有效需求不足理论以及相应的国家干预理论，
与社会保障有关的凯恩斯理论观点包括： 答：1、非自愿失业的成因是有效需要不足。
2、通过国家干预实现充分就业。 3、社会保障是经济波动的“减震器”。
4、国家干预经济和提供社会福利是拯救资本主义制度的必然选择。
社会保障理论流派？
答：1、民主社会主义的福利国家。
2、新自由主义的福利市场化。 2、中间道路论者的共同参与论。
民主社会主义的福利国家论的主要观点是，主张由国家实行全面社会保障计划，为失业、疾病、工伤和年老者提供经济援助（社会福利）。 新自由主义的哲学基础是自由、公正和不干涉主义，其核心思想是个人自由与经济自由主义，极度推崇自由市场经济，反对社会主义、计划经济和国家干预经济，强调自由市场机制的作用。
社会保障制度建设应当坚持“公平优先，兼顾效率”的原则。
公平与效率的关系问题始终处于西方社会保障理论研究的核心地位。
在社会保障研究中，公平分为权利公平、机会公平和结果公平三种类型。 为了能够实现社会保障一般公平原则，在社会保障研究或保障方案设计中，将公平状态的衡量分为纵向公平和横向公平。
社会保障促进社会的横向公平是社会保障第一公平目标或基本公平目标。
社会保障与自由放任主义或国家干预主义之间的关系，可以概括为以下方面？ 答：1、古典经济学派否定社会保障
2、以凯恩斯主义为代表的现代主流经济学派赞成社会保障。 3、社会保障理论将融合自由主义和国家干预主义的合理内核。 社会保障的功能？ 答：“稳定社会，促进经济，安定生活，调节分配” 1、政治功能—稳定社会 2、经济功能—促进经济 3、社会功能——安定生活
社会保障在安定生活上已经形成了有序的三个层次：一是最低生活保障，具有济贫的作用；二是基本生活保障，具有防贫的作用；三是福利生活保障，具有提高生活质量的作用。
社会保障的对象大致有两种划分思路：一是全民（公民）保障；二是劳动者（就业者）保障。
在一些国家，社会保障的对象 主要是工薪收入者，其性质为就业关联性保障。 在另一些国家以全体居民或公民为保障对象，其性质是全民（公民）性保障。 尽管各国保障标准差别较大，但保障标准的设计要求符合满足基本生活需要的要求。
指导社会保障制度建立与运行的一般性原则是普遍性原则和选择性原则。 选择性原则强调社会保障的社会绩效，即如果社会力求趋于更高水平的平等，那么，只有向那些贫困者提供保障性援助，要比向所有人均等地提供保障性援助更为有效。
社会保障体系？
答：1、社会保险—社会保障的主体和基石
2、社会救助—社会保障的最后防线 3、社会福利—社会保障保障的升华。
社会保险的基本原则：1、权利与义务相关2、公平与效率相统一3、待遇水平与生产力发展水平相适应
社会保险与商业保险的区别：1、保险项目和性质不同2、保险对象和作用不同3、
权利与义务对等关系不同 4、待遇水平不同 5、立法范畴不同 6、管理体制不同
社会救助是社会保障的最后一道防线，承担了保证社会成员基本生存条件的责任，是社会保障制度中最低层次的保障项目，是社会保障制度的补充。
社会救助的体征？
答：1、义务的单向性 2、基金的无偿性 3、对象的限制性 4、目标的低层次性 5、手段的多样性
一定时期内社会救助标准即贫困线（最低生活保障线），由政府在家庭经济情况调查和其他调查的基础上加以确定和颁布。
常用的确定最低生活保障线的方法有四种，即恩格尔系数法、国际贫困标准法、生活形态法、市场菜篮法。 社会保障的基本类型？
答：1、福利型社会保障制度—基本主要由国家和雇主承担。
2、保险型社会保障制度—基金主要由国家、雇主和个人三方承担 3、储蓄型社会保障制度—基金主要由雇主和个人承担 福利型社会保障制度的主要特征是： 答：1、依法实施。
2、普遍保障。 3、公平优先。
4、基金主要由政府和雇主承担。 5、项目全、标准高。 6、重在提高生活质量。 保险型社会保障制度，又称为保险型国家的社会保障制度，是在工业化取得一定成效，经济有雄厚基础的情况下实行的。这类社会保障制度实行“选择性”的保障原则，即对不同的社会成员适用不同的保障标准。 保险型社会保障制度具有一下特征？ 答：1、依法实施。
2、基金由个人、雇主和国家承担。 3、待遇与缴费相联系。 储蓄型社会保障制度主要特征？ 答：1、依法实施。
2、个人账户积累。
按照资金来源渠道不同，将社会保障（社会保险）分为现收现付制、完全积累制（基金积累制）、部分积累制（统帐结合制）三种基本模式。
第二部分 福利型国家的社会保障制度
福利型国家英国、瑞典和加拿大的社会保障制度。福利型国家社会保障制度的特征：（1）依法实施。社会保障政策是福利型国家的一项主要政策，依法实施。（2）普遍保障。强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象是社会全体成员。（3）公平优先。在公平与效率的序列选择上，以公平为主、效率次之。（4）基金主要由政府和雇主承担。个人不缴纳或低标准缴纳社会保障费，福利开支基本上雇主和政府负担。（5）项目全、标准高。保障项目齐全，一般包括