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变更索赔思路整理
1、地方要求
牵涉到的地方政府各部门环保、水保、林业、交通、水利、航务、村镇、电力、通信、西气东输及沿线群众等各行业、各部门都有自己的要求，施工过程中凡是地方提出的要求，设计中又没有的项目和工作内容，都可以归结到地方要求上，争取部的批复和增加投资，这方面的例子很多，比如上面提到的增加改河、改渠、增加通道、提扩大站房规模等，还有跨路施工时，交通路政配合费措施费，高速公路的配合费措施费，跨既线铁路线时，各铁路单位收取的配合费措施费，河道部门的费用，河堤防护的费用，影响通航的措施费，既有燃气、石油管道防护等等。
5、政策性调整
近年来与政策性调差有关的文件如下：
（铁建设函〔2006〕340号）《关于进一步加强铁路隧道施工超前地质预报工作的通知》
（铁建设[2007]116号）《关于时速200公里及以上铁路工程控制网测量费用标准的通知》
（铁建设函[2008]466号）《关于客运专线CPⅢ测设收费有关事项的通知》
（铁建设[2007]139号）《关于执行〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉有关问题的通知》
（铁建设〔2007〕102号）《关于印发加强铁路隧道工程安全工
作的若干意见的通知》和（铁建设函〔2007〕1007号）《关于进一步加强铁路隧道安全工作的通知》
（铁建设函[2007]1212号）《关于印发〈铁路工程高性能混凝土暂行配合比用料〉等补充定额标准的通知》
（建工[2007]74号）《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》
（铁建设[2008]104号）《关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知》
（铁建设〔2010〕196号）《2010年关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》
（铁建设〔2009〕46号）《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》
（铁建设函[2009]644号）《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》
（铁建设[2009]149号）《关于发布<铁路铺架工程补充定额>及相关费用标 准的通知》
(铁建[2009]53号)《关于2009年一季度铁路建设项目验工计价有关问题的通知》
7、重大方案变化
是指原设计有碴改无碴、原设计单线改双线、线路标高等发生变化的、路改桥，简支梁改连续梁等。
8、征地拆迁、三电迁改、岩溶处理
征地拆迁虽应该是建设单位负责，但现场为了满足工期，无法去等地，要花一定的代价协助征地拆迁补偿，最后等部里批复了，才有可能把花出去的钱收回来；三电迁改，部里也清楚，地方产权单位要价很高，也不会允许其他单位替他施工迁改的，数量也是不一定的，因此部里一般要求第三方审价，确定数和价，再走批复的程序，要求施工过程中数量方面要及时签认，同产权单位的合同或协议要齐全、清楚，经得起审价；岩溶处理同样的道理。
目前部里没有批复先例，但应积极准备相关支撑资料的：地材价格、火工品价格、大临工程、电费不足、差外差、正量差等都给施工企业造成很大的经济困难，虽然目前没有哪个项目批复过，但是客观发生的，施工企业一方面做好自己的证据资料，做好各项签证，另一方面积极呼吁，尤其是借助上级机关、业主单位、设计单位、审计单位、监理单位等积极呼吁，争取得到解决。
（二）要收集、学习资料 1、收集学习各种资料：
（1）包括招标文件（投标须知、补遗书、初步设计图纸）。 （2）投标报价资料（技术文件、商务文件）、技术标准。 （3）合同（合同书、专用条款、通用条款）
（4）工程量清单说明、业主下发的变更索赔管理办法等。 2、学习的目的：
（1）是要找出各种资料之间前后矛盾或对我方有利的条款，归
纳可以突破的关口，为企业创造更大的效益。
（2）铁路工程一定要寻找设计院编制的个别概（预）算和重难点工程施工方案等资料，目的是通过“别个概（预）算”，研究分析中标单价是否合理、套用定额是否准确等，在施工图检算中是否有调整单价的可能，从而选择调整方向和突破口。
（3）分析重难点工程施工方案是否是最优的。 （三）要全面掌握本项目费用情况
一是要掌握本标段的合同总额、各章节费用、降造费率（各章节降造费率）、未降造项目、总承包风险费、安全措施费用、本项目的激励约束机制考核费如何使用等、要通过设计院了解掌握本标段量差（正、负）、不平衡报价、盈亏分析等。
二是不仅要掌握本标段情况，还要想方设法了解整个项目业主掌握的费用情况，也就是业主在整个项目施工过程中可动用的一切费用：如工程项目合同总额、降造费用、预备费用等内容，便于制定变更索赔策划，寻找突破口；另外还要了解设计院对费用的调整还有多少余地。
（四）要研究预算定额
对不同的预算定额一定要认真研究，如何使用定额与我们更有利，采用定额的不同影响工程造价太大。例如：
（1）挖装土
普土1立方挖掘机装车:单价1.79元/立； 普土2立方挖掘机装车:单价1.14元/立；