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湖南省通道侗族自治县市政防洪堤建设项目可行性研究报告
一、总 论
1.1项目名称:通道侗族自治县市政防洪堤建设项目 1.2 拟 建 地:通道侗族自治县县城 1.3承办单位负责人
承办单位:通道侗族自治县农业产业化有限责任公司 项目负责人:李青
通道侗族自治县农业产业化有限责任公司成立于2008年,属国有独资公司,实行法人代表负责制,独立核算,自主经营,自求发展,自我约束,自负盈亏的管理模式。公司注册资金5000万元,董事会由梁元和任董事长,董事会成员由徐显前、刘国云、杨通虎、陆奇先同志担任,衡湘琴、伍国怀、尹仕奇、龙光雄为监事会成员,根据董事长提名,任命李青为公司总经理,张和国、杨翠微为公司副总经理。
公司的经营范围为:1、农产品流通:经营茶油、野生蕨类产品加工产品、腌制畜禽产品等全县各类民族名、特、优农产品。2、农业基地开发:重点开发经营中药材种植、优质果树、林木、畜禽养殖基地。3、经营农业水利设施:投资建设农田水利设施,采取企业化管理,有偿服务。4、农村基础设施建设、农业产业化建设、农村信息化及旅游设施建设项目投资、对外招商引资、融资、有偿服务。
1.4编制单位: 湖南省湘潭工程咨询公司
负 责 人:马成钢
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湖南省通道侗族自治县市政防洪堤建设项目可行性研究报告 为了搞好本项目的前期工作,通道侗族自治县农业产业化有限责任公司委托湖南省湘潭工程咨询公司编制可行性研究报告,我咨询公司立即组织技术人员（专家）,到现场进行调查研究,通过实地调查,广泛征求有关部门的意见,对项目进行认真论证、分析评价,于2008年1月完成本报告的编制,供审批部门决策参考。
1.5编制的依据和范围 依据:
（1）国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版);
（2）国家现行财税制度和价格体系;
（3）《通道侗族自治县城市总体规划报告》; （4）《渠水流域规划报告》;
（5）《通道侗族自治县县城防洪规划报告》。
（6）国家其他各有关专业设计规范及项目建设单位提供的供水、供电、环保、资金筹措意向等基础资料。
范围:
主要针对拟建地区的自然条件、社会经济条件,结合国民经济和社会发展规划、客观分析城镇防洪,确定市政防洪堤工程建设规模、工程技术方案、投资估算等,并论述本项目的必要性和可行性。
1.6研究结论 （1）工程概况
通道侗族自治县位于湖南省西南部,怀化市南部,距怀化市230km,是沿海发达地区经济向西南幅射的一个窗口,处于我省西线开发的有利位臵。县城位于渠水三级支流坪坦河、马龙河交汇处,
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湖南省通道侗族自治县市政防洪堤建设项目可行性研究报告 沿双江河成带状分布。县城城区属山坡起伏、冲垅交错的低山丘陵区,城区建设用地约3.0km。
通道侗族自治县城座落在渠水二级支流双江河中游,坪坦河、马龙河在县城汇合。双江河、马龙河、坪坦河将县城分为三个大的区间,即河西防护片、河东防护片、大路防护片区,总人口3.0万人。在这里集中了县机关、行政、事业单位100多个,城区商业网点密布,是该县政治、经济、文化及商业中心。
双江河流经城区长度3.0km,坪坦河、马龙河流经城区1.0km,由于历史原因和地形所限,大部分建筑物傍水而建,挤占河床。城区修建的七座桥梁,都没有通过水政部门的防洪评估且严重阻水。此外,流域上游森林过量砍伐和植被的破坏,以及人为向河道倾倒石渣等建筑废弃物,加剧了水土流失和河道淤积,造成河床抬高,洪水位也相应抬高。据有关资料记载,近几年几乎年年有洪水进城,特别是1996年特大洪水造成直接经济损失达0.85亿元。
通道侗族自治县城防洪根据《通道侗族自治县县城市政防洪堤工程规划报告》及其批文分为河西、河东、大路三区,防洪大堤总长6710m,其中,防洪堤3490m,护岸3220m。
（2）工程建设的必要性
通道侗族自治县城是全县政治、经济、文化、交通中心。209国道即湘桂公路沿东南横穿而过,地理位臵十分重要,素有“西南隅要腹之地”之称,是东引西联、沿海经济发达地区向内陆西南地区辐射的重要窗口。
主城防洪区为河西防护区独立的防护圈,城东防洪区为河东防护区独立的防护圈,两区占县城市人口的80%。主城、城东两区域沿
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湖南省通道侗族自治县市政防洪堤建设项目可行性研究报告 双江河两岸而建。河岸多为I级阶地,地势较低,洪涝灾害频繁。城区原有堤段短,未形成完整的防洪保护圈。每临汛期,人心惶惶,当地政府均需投入大量的人力、物力、财力,建筑临时土堤、沙袋堤等才能勉强抵御洪水危害,保护人们生命财产安全。
根据水文提供的水位,通道侗族自治县城当遇到20年一遇的洪水时,最大淹没水深3.24m,受淹面积1.23km,淹没耕地5200亩,受灾人口1.01万人,被淹厂矿企业160家,直接经济损失0.85亿元;主城和城东两区损失占80%以上。随着通道侗族自治县城经济的高速发展,城区用地规模扩大,城市人口快速增加,财富不断增加,发生同样量级的洪水,洪灾损失将成倍增加。由于城东、主城地势较低,受灾频率高、洪灾损失大,因此,优先进行主城、城东保护圈的堤防建设是十分必要的。
（3）工程任务和规模
根据通道侗族自治县城目前市政防洪堤工程的现状和近几年来的洪灾损失情况,本次堤防工程建设的主要任务是:通过建设和完善必要的防洪设施,使主城、城东两区形成封闭的防洪保护圈,提高通道侗族自治县城城区整体防洪的能力,减轻洪水对城区人民生命财产造成的威胁,促进社会稳定和经济的发展。
根据《通道侗族自治县城城市总体发展规划》和《通道侗族自治县县城防洪规划报告》,依照区内的水系分布和自然地形,结合城区发展和沿江路的建设,将城区划分为三个保护区进行设防,即:河东保护区,河西保护区,大路保护区。主城防洪护区为河西保护区的独立防护圈,城东防洪区为河东保护区的独立防护圈,通道侗族自治县城总保护面积为1.52km。本次设计的保护范围为主城防洪区,
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