注册咨询工程师继续教育重大社会稳定风险与评估教材

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系统地运用相关信息来确认风险的来源,并对各主要因素风险的风险程度进行估计。

通过采用定性与定量相结合的方法,对每个主要风险因素的风险程度进行分析、预测和估计,层层剖析引发风险的直接和间接原因,预测和估计可能引发的风险事件,分析其引发风险事件的可能性,估计发生的概率,分析影响程度(后果),判断发生的时间、形式、风险程度。 ● 风险分析(估计)时要注意

要考虑导致风险的原因和风险源、风险事件的正面和负面的后果及其发生的可能性、影响后果和可能性的因素、不同风险及其风险源的相互关系以及风险的其他特性 还要考虑现有的管理措施及其效果和效率。

一般项目可根据识别的主要风险因素和分析估计的风险发生概率、影响程度和风险程度,编制拟建项目主要风险因素及其风险程度汇总表。 风险分析(估计)的方法

风险估计一般采用定性分析与定量分析相结合方法,逐一对风险因素进行多维度分析,估计其发生的概率和影响程度。

定性的、半定量的、定量的,或以上方法的组合

一般情况下,首先采用定性分析,初步了解风险程度和揭示主要风险,适当时进行更具体和定量的风险分析

选取的维度通常包括:可能产生风险的项目阶段、地域、群体,以及风险的成因、表现形式、发生概率、影响程度等特性。

根据对风险发生概率和影响程度估计的结果,估计主要风险因素的风险程度,并进行风险程度的排序。 风险概率-影响矩阵

● 风险概率:指该风险因素引发成社会稳定风险事件的可能性。 风险概率估计通常采用主观概率方法,主观概率估计是基于评估者、专家的经验和知识或类似事件的比较推断风险概率。 ● 影响程度:指该风险因素引发成社会稳定风险事件后社会造成负面影响的程度,与风险事件发生和持续的时间、发生的地点、参与的人数规模以及发生的风险事件形式等内容相关。 风险概率等级表(供参考) 概率等级 很高 较高 中等 较低 很低 影响程参考依据 表参考依据 几乎确定(约80%--100%) 很有可能发生(约60%--80%) 有可能发生(约40%--60%) 发生的可能性很小(约20%--40%) 发生的可能性很小,几乎不可能(约0%--20%) 表示 S H M L N 度等级 关系到相关群体的基本权利、重大利益;风险影响的规模大,涉及人数众多;影很高 响时间长; 可能引起严重风险事件,造成极大负面影响 关系到相关群体的重要权利和利益;风险影响规模较大,涉及人数较多,影响时较高 间较长;可能引发较大风险事件,造成较大负面影响 对相关群体合法权益构成不利影响;风险影响规模中等,涉及一定数量人群;可中等 能引发一般风险事件,在当地造成一定负面影响 示 S H M 风险影响规模较小,涉及人数较少,影响时间较短;可能零星引发一般风险事件,较低 局部范围造成不利负面影响。 风险影响规模有限,涉及个别利益相关者,可能发生个别矛盾,影响短时间可以很低 消除 L N ●估计单因素风险因素引发风险的概率时需要考虑: 现有的方案、措施 该风险因素可能涉及的利益群体及其维权意识,包括:是否有特殊人物、自然领袖,是否存在历史矛盾、是否已经提出诉求等 周边其它项目及类似项目引发社会矛盾的情况等 ●估计影响程度时需要考虑: 该风险因素可能涉及的利益群体的人数及其特征,包括是否具有同质性,可能参与的人数 项目的敏感性及社会、媒体的关注程度 可能引发的风险事件(群体性、个体极端事件)等 主要风险因素及其风险程度汇总表 发生序风险因素 阶段 号 重要风险点 概率 程度 程度 风险影响风险搬迁欲望强烈;地下车库出入口设置的影规划公示公众参与1 过程引发的风险 前 期 拟建建筑在日照等日照、通风等方面的实际和潜在影响 较高 中等 较大 等影响 响;施工对房屋建筑质量影响;运行期噪声较高 中等 较大 2 方面影响引发的风险 基地现状建筑物拆3 除引发的风险 工程基础施工影响施工4 引发的风险 期 施工期环境影响引5 发的风险 运行6 期 发的风险 运行期环境影响引振动、扬尘影响 中等 中等 一般 振动影响;基坑开挖和维护影响 中等 严重 较大 噪声、夜间施工灯光扬尘、施工安全影响及较高 中等 较大 对交通出行影响 噪声、废气、固体废弃物影响和光污染 中等 中等 一般 小结:风险估计 重点阐述: 运用定性与定量相结合,以定性为主、定量为辅的方法,对每个主要风险因素可能引发的风险及其概率、影响程度和风险程度进行分析、预测和估计 并形成汇总表,用定性的方式进行描述。 (七)风险评价 ●风险评价(确定项目整体风险等级、研究提出防范化解措施)的含义 将估计后的风险与给定的风险准则(风险评判标准)进行对比,来决定项目整体风险的严重性(评判项目初始风险等级)、研究提出防范化解措施及进行措施后可行性和有效性分析,评判措施后风险等级的

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