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长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲说明
明显的城市土地利用特征，反观宁乡县、浏阳市，离中心城区较远，受中心城区城镇化、工业化的影响相对较小，与中部区域的土地利用方式存在显著的差异。因此，规划期间，要依据长沙市的发展定位，充分考虑各区域的发展优势，统筹安排土地利用，使长沙市更加健康、和谐发展。同时，长沙市还应该加强与周边地区的分工与协作，防止低水平重复建设和地区之间恶性竞争现象的出现，其中防止基础设施重复建设是区域土地利用中需要优先解决的问题。
边远地区农村基础设施建设严重滞后。长沙市东西两翼远离城镇的广大农村地区，由于经济社会发展水平的相对滞后和自然条件的制约，其基础设施条件远远落后于中心城区周边的农村地区，基础设施建设的滞后已经成为该区域建设社会主义新农村和城乡协调发展的主要障碍。
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4 经济社会总体发展战略与目标
4.1 经济社会发展战略
长沙市未来的发展面临着新的历史机遇和诸多有利条件，实现超常规跨越式发展的可行性较大，但同时也面临着自身规模与实力不够强和外部竞争更加激烈的严峻挑战。规划期间，长沙市牢牢把握经济社会发展的有利条件，加大城市发展步伐，力争规划期末发展成为总人口突破1000万，GDP近10000亿元的区域性中心城市。长沙市在规划期内重点实施四大战略举措：坚持产业协调发展、建设区域文化产业中心、促进城乡协调发展、营造宜居山水名市。
（1）坚持产业协调发展
转变经济体制和经济增长方式，调整经济结构，以增强城市综合实力和产业竞争力为核心，着力整合资源优势和各种要素。强力推进新型工业化，并以工业的大发展，带动第三产业，提升第一产业，实现三次产业协调发展。狠抓优势产业和特色产业，提升长沙的经济集聚与辐射功能。继续发挥科教、人才优势，切实增强自主创新能力和转化应用能力，提高地区竞争力。
（2）建设区域文化产业中心
充分挖掘深厚灿烂的历史文化资源，加大历史文化资源保护和开发力度，发挥日益凸现的文化优势，推进文化与经济的深度融合。着力建设历史文化与现代文化交相辉映、娱乐文化与创业文化共同发展、文化事业与文化产业比翼齐飞的文化名城。力争使长沙的文化产业在规模和财富创造力上显示出强劲的增长实力，让城市文化凸显个性魅力，从而引领和提升城市的发展。
（3）促进城乡统筹发展
坚持城乡协调发展，大力推进城镇化进程。把城市发展和农村发展紧密结合起来，把城市经济和县域经济紧密结合起来，把小城镇建设和新农村建设紧密结合起来，实行以城带乡，以工促农，建立起良性互动、共同发展的新型城乡关系，加快推进城乡统筹，实现城乡共同繁荣发展。
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（4）营造宜居山水名市
坚持可持续发展战略，大力加强城乡生态环境建设，创建舒适优美的工作和居住环境。完善城市功能，提升城市品质，发挥长沙融山水洲城于一体的优势，增强长沙山水名城特色。加大景观和生态环境建设力度，创建山水相映、环境优美、全国一流的生态城市。
4.2 主要经济发展目标
长沙市经济发展目标，是在对长沙市主要经济指标过去发展轨迹分析的基础上，分别通过建立三次多项式回归模型和二次多项式回归模型，对规划目标年GDP、全社会固定资产投资总额、工业总产值等指标进行预测而获得的。
（1）GDP预测
分析1996-2005年各年份与长沙市GDP数据之间的关系，发现两者有斜率逐渐放缓的曲线趋势，因此选择二次多项式回归模型、三次多项式回归模型、对数曲线模型预测目标年长沙市GDP。根据长沙市经济发展情况以及经济发展的一般规律（在经历了较长时期的高速增长后，增长速度将放慢，进入次高增长阶段），三次曲线回归模型能够较准确地显示长沙市GDP的变化趋势。因此采用三次曲线回归模型（Y=b0+b1×t+b2×t2+b3×t3）预测2010年和2020年长沙市GDP。模型中Y为目标年的GDP，t为年份减去1995，b0为常数项，b1、b2、b3为回归系数。根据1978-2005年长沙市GDP数据（附表3），通过拟合分析得出b0、b1、b2、b3，建立以下三次曲线回归模型（拟合度为96.30%）：
Y=733.5770-170.55515×t+29.873292×t2+0.340792×t3
根据三次曲线回归模型得到：2010年长沙市GDP为3746.57亿元，2020年长沙市GDP为9815.63亿元。
（2）全社会固定资产投资总额预测
分析1996-2005年各年份与长沙市全社会固定资产投资总额之间的关系，发现两者之间同样有斜率逐渐放缓的曲线趋势，因此选择二次多项式回归模型、三次多项式回归模型、对数曲线模型预测目标年长沙市全社会固定资产投资总额。但是，三次曲线回归模型最能显示长沙市全社会固定资产投资总额的变化趋势。
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因此采用三次曲线回归模型（Y=b0+b1×t +b2×t2+b3×t3）预测2010年和2020年长沙市全社会固定资产投资总额。模型中Y为目标年的全社会固定资产投资总额，t为年份减去1995，b0为常数项，b1、b2、b3为回归系数。根据1996-2005年长沙市全社会固定资产投资总额数据（附表4），通过拟合分析得出b0、b1、b2、b3，建立以下三次曲线回归模型（拟合度为99.90%）：
Y=376.9-183.34×t+29.965×t2-0.5822×t3
根据三次曲线回归模型得到：2010年长沙市全社会固定资产投资总额为2404.00亿元，2020年长沙市全社会固定资产投资总额为5424.65亿元。
（3）工业总产值
分析1996-2005年各年份与长沙市工业总产值之间的关系，发现两者之间同样有斜率逐渐放缓的曲线趋势，因此选择二次多项式回归模型、三次多项式回归模型、对数曲线模型预测目标年长沙市工业总产值。随着长沙市新型工业化战略的实施，长沙市工业将获得长足的发展，工业总产值将不断增长，三次多项式回归模型将最能反映长沙市工业总产值发展的实际情况。因此，采用三次多项式回归模型（Y=b0+b1×t +b2×t2+b3×t3）预测2010年和2020年长沙市工业总产值。模型中Y为目标年的工业总产值，t为年份减去1995，b0为常数项，b1、b2为回归系数。根据1996-2005年长沙市工业总产值数据（附表5），通过拟合分析得出b0、b1、b2，建立以下三次多项式回归模型（拟合度为97.50%）：
Y= 1191.47297 -381.39888×t+ 48.90784×t2 -0.70272×t3
根据三次多项式回归模型得出：2010年长沙市工业总产值为4103.08亿元，2020年长沙市工业总产值为11243.93亿元（表4-1）。
1990-2005年15年间，长沙市GDP年均增长速度明显高于全国、全省的平均增长速度。规划期内，长沙市作为“两型社会”建设综合配套改革试验区、中部崛起的支撑点和湖南省“3＋5”城市群的“极核”，其发展速度将更快。
表4-1 长沙市经济发展目标预测 单位：亿元
年份 2005年 2010年 2020年 GDP 1519.90 3746.57 9815.63 全社会固定资产投资额 881.42 2404.00 5424.65 工业总产值 1300.62 4103.08 11243.93 17