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汉寿县预拌混凝土与预拌砂浆行业发展专项规划（2017-2030）
二、规划预拌砂浆
1、规划预拌砂浆预拌生产线数
汉寿县现未审批预拌砂浆站，要按照统一规划、合理布局原则，整合现有资源，提倡利用现有水泥企业、预拌混凝土企业、预制构件企业及其基础设施，建设预拌砂浆生产线。
按照市场供求总量平衡计算，到 2030 年全县规划设立预拌砂浆生产企业暂定 2 家，2020 年暂定为1 家。
要求每家企业设计能力不低于 20 万吨，2 家预拌砂浆生产企业年总设计生产能力达到 50 万吨。
今后改建、新建或设立分公司的预拌混凝土与预拌砂浆企业必须符合本规划要求，事先依法进行环境、交通、水利等评估和对新办企业进行资质的认定工作，并根据相关规定办理审批手续。 2、布局体现总量控制
生产企业数量和能力必须遵循与市场需求相匹配，合理选址、布局，综合考虑物流效益。在选址、布局中严格实施公平、公正、公开，鼓励竞争。根据国民经济发展和市场需求，由汉寿县人民政府在适度超前的原则下分阶段实施规划，前期注重引导和鼓励，后期注重总量平衡。 3、预拌砂浆生产企业数量和产能、布局的确定
到2030年，汉寿县预拌砂浆企业达到2家。要求这2家企业在预拌砂浆产业链或所供应的预拌砂浆的用途上各有特色，实行差异化发展、产品特色化竞争，
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使汉寿县预拌砂浆行业后来居上，注重在质量和服务上进入全省、全常德市优秀预拌砂浆企业的行列中。规划期内，太子庙镇新建一条预拌砂浆生产线，共 2 条。
表6 汉寿县预拌砂浆生产能力、产能、布局确定
地区 汉寿城区 太子庙镇 合计 企业数（家） 1 1 2 生产能力（万m3） 30 20 50 具体详细布局在城市总体规划、乡镇总体规划、城市（镇）控制性详细规划中予以落实。
4、预拌砂浆行业实施计划
表7 2020、2030年预拌砂浆分年度实施计划
其中 预拌砂浆供年份 应量（万吨） （万吨） 2020年 2030年 10 45 9 35 （万吨） 1 10 1 2 20 50 普通砂浆量特种砂浆量（个） 能力（万吨） 企业数量总设计生产【注释 1】普通砂浆主要包括砌筑砂浆、抹灰砂浆、地面砂浆。砌筑砂浆抹灰砂浆主要用于承重墙、非承重墙中各种混凝土砖、粉煤灰砖和粘土砖的砌筑和抹灰，地面砂浆用于普通及特殊场合的地面找平。
特种砂浆包括保温砂浆、装饰砂浆、自流平砂浆、防水砂浆等，其用途也多种多样，广泛用于建筑外墙保温、室内装饰修补等。
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第六章 生产企业控制要求
一、企业布局要求
1、严格新建项目管理
新建预拌混凝土生产项目必须符合城乡规划、土地利用规划、环境功能区规划以及汉寿县预拌混凝土和预拌砂浆发展规划的要求。新建项目选址应避开环境敏感区，远离集中居住区、商业区，并按照清洁生产要求进行建设。
2、引导企业合理布局
按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则，引导企业合理布局，促进市场有序竞争。鼓励预拌混凝土生产企业开展区域性兼并重组，逐步化解过剩产能，提高资源利用率，降低企业成本。充分发挥龙头企业的引领作用，切实提高行业整体技术研发能力和清洁生产水平。
3、全面整治非法项目
为重大工程建设配套的临时性混凝土企业，汉寿县散装水泥管理机构进行日常管理，工程结束后，应及时拆除。对土地使用不符合用地政策、项目建设不符合规划、环保审批手续不全的搅拌企业，由汉寿县散装水泥行政主管部门会同国土、住建、环保、工商等有关部门依法查处，要求拆除设备，并按照国家相关标准对场地土壤进行修复，恢复土地使用性能。
二、企业清洁生产要求
1、推广应用清洁生产技术
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汉寿县散装水泥主管部门要以促进节能减排，发展循环经济为导向，推广使用清洁生产技术，引导企业走绿色发展之路；要积极推广应用各项成熟的清洁生产技术，主要包括：一是物料输送、仓储和搅拌生产等环节采用分散控制、集中管理的信息技术（DCS技术）；二是混凝土运输车、泵车采用卫星定位系统；三是车辆冲洗采用节水型的自动控制系统；四是砂石分离回用设施、废水处理循环利用设施；五是生产导入ERP管理系统等。
2、加强清洁生产技术创新
（1）建设预拌混凝土清洁生产技术创新中心，汉寿县散装水泥行政主管部门选择1家具有较强技术实力、市场信誉好、社会责任感强的企业，作为汉寿县预拌混凝土清洁生产技术创新中心，开展混凝土产品、生产装备和工艺，以及原材料、能源利用等清洁生产相关的技术创新工作。
（2）明确主要设备和技术服务的提升要求，汉寿县散装水泥管理机构应会同行业协会、清洁生产技术创新中心，根据清洁生产新技术的应用情况，结合预拌混凝土产品需求的市场变化，明确主要设备和技术服务供应商应承担的清洁生产技术提升任务，形成管理部门、生产企业、设备和技术服务供应商互动的技术提升模式。
（3）加强专业技术人才培养。预拌混凝土生产企业应按规定配备一定数量的专业技术人员。省散装水泥办公室负责与大专院校进行衔接，开设相关建材类专业课程，以及联合大专院校、科研院所、技术创新中心等机构开展预拌混凝土清洁生产、产品研发等各类技术培训，切实加强行业技术人才的培养。
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