发布时间 : 星期六 文章鄂尔多斯土地资源利用现状和分析更新完毕开始阅读
内蒙古财经大学资源与环境经济学院 土地资源管理专业社会调查报告
鄂尔多斯地区建设社会主义
新农村与耕地的保护
姓名 专业 班级 学号 指导教师导师职称指导教师评语： 成绩：
教师签字
2016年9月10日
鄂尔多斯地区土地利用现状
及可持续发展的分析 ——基于鄂托克旗的调查
前言：“艰辛如人生，实践长才干”，作为大学生，我们最终要走入社会，融入社会。况且对于一个大学生而言，敢于接受挑战是一种基本的素质。2016年7月放假之后的第十天，28日至8月8日我开始了大学生暑期社会调查报告活动。只不过与别人不同的是，我想通过亲身体验，切实访谈让自己更进一步了解自己周围所生活的环境，在实践中增长见识，锻炼才干，培养自己的韧性，找出自身对社会问题的不足和差距所在。结合鄂尔多斯市鄂托克旗地区的实际概况，现将此次实践活动的有关情况报告如下：
鄂托克旗位于内蒙古自治区西南部，毛乌素沙漠腹部，属于温带大陆性季风气候，年平均降水量在400mm以下，年平均气温6-8℃，地处干旱、半干旱地区。经济以畜牧业为基础，是驰名中外的阿尔巴斯白绒山羊原产地。工业上矿产资源丰富，现已探明可供开采的矿产有40多种，主要有煤炭、天然气、天然碱、耐火粘土、石膏等，其中石膏储量居全国之首。除此之外，西鄂尔多斯自然保护区内生长着距今1000—3000万年前素有“植物大熊猫”之称的四合木、半日花、沙东青等国家级重点保护珍惜植物群系。国家级恐龙足迹自然保护区地质遗迹奇特、种类多、世界上首屈一指，近年来草原、寺庙、温泉等旅游资源也得到有效保护和合理开发。
近年来随着鄂托克旗改革发展进程加快，城镇空间拓展迅速，土地利用中存在的问题越来越不容忽视，生态脆弱性加剧了土地治理问题的必要性。：首先，土地面积大，宜牧土地资源丰富，宜耕土地贫乏，宜林地少。鄂托克旗牧草地1535272.76 公顷，占全旗土地总面积75.38%，其中阿尔巴斯苏木草场资源最丰富，占全旗牧草地资源的37.09%。耕地、园地、林地面积小，宜农土地贫乏，宜林地少。其次，人均土地数量偏大，单位面积土地生产力水平低、波动性大。全旗人均土地面积21.23公顷，人均牧草地面积16.00公顷，人均拥有的各类土地资源数量处于自治区较高水平，但单位面积土地生产力水平较低。再次，土地利用布局受自然环境条件的制约，形成显著的区域分异特征。东南部毛乌素沙漠地以林牧业防风固沙为主；中部梁洼地是全旗社会经济的中心，基本建设水平较高，土地利用结构趋向多元化；西北部山梁地以牧业利用为主，工矿业较发达；西北部沿河阶地是农业用地的集中分布区。在对当地国土资源局的询问中，也发现了一些亟待解决的问题。首先是土地资源供需矛盾加剧。近年来，人口的不断增长和城镇基础设施和公用设施建设步伐加快，非农业建设用地的需求进一步增长，土地资源供需矛盾进一步加大。其次，局部地区生态环境愈发脆弱。毛乌素沙地边缘地区，植被相对稀疏，生态环境比较脆弱，当前不断强化的资源开发冲动诱发生态环境问题的风险不断加大。特别是一些露天矿的开采，对局部地区的植被已造成严重破坏。而且随着资源开采强度的持续加大，这类生态环境问题将不容忽视。再次，土地利用中普遍存在着原始性、掠夺性和破坏性。农牧民私自垦荒、套荒、撂荒、广种薄收、大水漫灌、粗放经营、靠天养畜、超载过牧、滥采乱挖，导致土地资源的破坏与浪费，退化加速、加剧。最后，土地利用深度不够，农田、草场等基础设施建设水平低，抵御自然灾害的能力弱，土地的荒漠化
加剧，干旱、风沙等自然灾害频繁，生态建设亟待进一步加强。
为了构筑西部草原文化旅游胜地，全面发展经济和社会事业目标的实现，同时本着生态保护与建设优先与可持续发展的原则，规划期内对土地利用做了以下四方面的决策：
（一）加强对耕地特别是基本农田和草牧场的保护 落实最严格的耕地保护制度，把保护耕地特别是基本农田和草牧场作为规划编制的重要目标，坚持数量与质量并重，实现从单纯的数量保护向数量、质量和生态管护的转变，加强耕地特别是基本农田和草牧场的保护和建设，稳步提高粮食综合生产能力和畜牧业的进一步发展。
（二）保障科学合理的建设用地，保证三镇经济社会发展 根据产业结构调整和经济发展方式转变的客观需求，合理确定建设用地规模，并做出总体安排，进一步强化规划的整体调控作用。建立和完善盘活存量建设用地的激励机制，加大存量建设用地挖潜力度。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，引导城乡协调发展，统筹安排、科学配置各类基础设施用地。重点保证乌兰镇的城镇建设、棋盘井镇的的城镇建设和工业园区的建设，蒙西镇的高新技术产业园区的建设，以及交通水利建设用地的合理需求。
（三）统筹各业各类用地
确保耕地保有量和基本农田保护面积，积极开展土地整治，提高耕地质量，稳定粮食生产能力，统筹发展林地、园地、牧草地及其他农用地，进一步优化用地结构，推进农牧业产业化发展。合理安排城乡建设用地，扎实稳步地推进城镇化和新农村建设，保障城乡交通、水利、电力等基础设施建设用地，优化建设布局，不断提高建设用地集约利用水平。适度开发其他土地资源，保障农业发展与生态建设用地，提高土地利用效益。
（四）以城镇及产业发展空间布局为主线，统筹区域土地利用
根据区域资源条件、利用状况、产业发展、人口变化和环境承载力等，协调全旗城镇及产业发展规划，统筹区域土地利用。加强对不同区域土地利用方向、结构和布局的调控和引导，优化区域土地资源配置，促进区域合理分工与协调发展。
（五）大力推进土地节约集约利用，加大农村和废弃工矿整治力度。
坚持内涵挖潜为主，节约集约利用土地，引导居民点、产业用地的相对集中布局，规范发展，促进基础设施的优化整合与区域共享。采取有效措施促进各类废弃地再利用，实施“低效、高耗能”产业的优化升级与限制供地政策，完善土地利用评价体系。鼓励农村居民点内闲置建设用地的使用权依法流转，大力推进城区改造，盘活各类闲置土地，提高城镇土地再利用率。规范建设用地的置换，促进建设用地内部结构调整和布局优化，形成合理的用地规模、结构与布局，实现用地方式由“粗放型向集约型的根本转变”。
（六）保护和改善土地生态环境
充分发挥各类农用地和其他土地的生态功能，严格控制生态环境敏感区域非农业建设的用地开发强度。在生态环境有重大缺失和生态敏感区域，有针对性地安排生态建设工程用地，促进退化生态系统的修复与重建。加强矿区生态环境保护、监督和治理。促进以灌草为主、灌草乔相结合的生态防护体系建设。减少形成污染源的工业活动用地，预防开发建设对生态环境可能造成的不利影响。加大对西鄂尔多斯自然保护区、恐龙遗迹自然保护区、都斯图河湿地自然保护区、甘草保护区的特殊保护，禁止不符合主体功能定位、可能威胁生态系统稳定的土地
利用方式和资源开发活动。 名称 棋盘井镇 蒙西镇 土地总面积 355349.23 197741.66 合计 308591.45 159970.71 耕地 1071.93 2023.28 农园地 0.00 0.23 用林地 16463.90 969.24 地 牧草地 289463.19 156512.44 其他农用地 1592.43 465.52 木凯淖尔镇 苏米图 苏木 阿尔巴斯 苏木 乌兰镇 鄂托克旗 247681.46 274149.04 629448.07 332348.16 2036717.62 218341.15 152258.62 594869.48 254978.68 1689010.09 1921.07 0.00 41738.71 54.24 0.00 41862.07 7563.91 0.00 15112.41 1727.18 0.00 14381.99 14361.61 0.23 130528.32 173296.92 109283.51 569384.65 237332.05 1535272.76 1384.45 1058.80 2808.51 1537.46 3879.78 8847.17 18431 其他 土地 合计 水域 自然保留地 合计 小计 建制镇 6033.24 5613.9 3227.15 1848.54 538.21 2702.57 2449.19 1220.51 2145.75 2279.79 1988.54 711.42 206.48 924.13 0 693.27 230.86 1299.36 0 275.07 1024.29 3401.98 15507.7 1120.12 5265.17 1928.84 7165.36 353.02 3077.17 城乡建设用地 采矿用地 农村居民点 其他独立建设用地 小计 1067.42 1352.22 500.95 429.84 0 413.27 188.23 225.04 0 0 345.67 72.22 248.55 0 0 459.24 168.88 287.11 3.25 0 290.6 0 110.79 179.81 0 824.79 376.52 448.27 0 0 357.19 7.16 323.54 25.19 0 2690.76 813.01 1643.3 208.25 建设用地 铁路用地 交通水利用地 公路用地 管道运输用地 水工建筑用地 小计 0 6.07 6.07 0 24.9 77.11 77.11 0 0 1.41 1.41 0 0 5.78 5.78 0 0 21.6 21.6 0 1.3 120.61 120.61 0 26.2 232.58 232.58 0 其他建设用地 风景名胜设施用地 特殊用地 盐田 40724.54 7.08 40717.46 0 0 26891.12 3272.24 23618.88 0 120669.91 2081.47 118588.44 0 32432.84 3442.23 28990.61 0 73489.70 1931.38 71558.32 0 0 329276.49 14888.93 314387.56 35068.38 4154.53 30913.85
鄂托克旗土地利用现状表（2008年） 单位：公顷