发布时间 : 星期四 文章浅谈宁蒗县天保工程公益林项目现状及对策更新完毕开始阅读
飞播及人工模拟飞播主要分布在集中连片有规模的荒山宜林地及金沙江沿江一线，坡度在250以上地区，采取飞播或人工撒播高山松、云南松和车桑子方式；坡度在250以下地区，用人工挖穴点播方式种植膏桐，为恢复植被，加固长江防护林工程建设作出了贡献。
三、公益林建设取得的经验
1、健立健全组织机构，加强组织管理，明确目标责任制。
组织机构，组织管理是实施工程建设项目的重要保障，是监督项目实施、质量检查等全过程的管理部门。目标责任制的落实,是考核单位对项目实施具体责任的管理。健立健全组织机构，加强组织管理，明确目标责任制，保证了公益林建设的顺利实施。 2、认真、切实落实好《公益林建设作业设计说明书》
《公益林建设作业设计说明书》是公益林建设成效的重要保障。树种的生物特性，土壤类型是选择造林树种的基本要素，在长期的林业生产实践中，对造林树种选择，我们遵行 “适地适树、良种壮苗、精细整地、合理密植、认真种植，抚育保护”的客观规律，严格按照公益林建设作业设计说明操作，认真落实，扎实推进，讲求效益，收到了良好效果。
3、严格按作业设计施工，加强工程质量管理
我县天保工程公益林建设，本着高起点，高标准的要求，以“严管林，慎用钱，质为先”为方针，严把设计、整地、栽植、种苗、抚育管护等各个环节。为了加强工程管理，天保办派出责任心强、技术能力强的技术人员与实施单位分片挂勾。在工程施工前，按照设计施工工艺要求对作业面积、整地质量、栽植方式、株行距、混交方式、树种及苗木质量进行技术指导、质量监督、检查验收，以确保工程质
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量。
4、严把种苗管理，确保种苗质量
为确保天保工程公益林建设造林种苗质量，天保办高度重视种苗生产和供应工作，严格按照《林木种子生产、经营许可证管理办法》规定，用Ｉ、Ⅱ级苗木造林，在苗木出圃前由森防站专门负责林木种苗检疫工作，检验检疫合格后才能出圃造林。对调运的苗木，请县苗木检疫部门对苗木供应单位，调运单、“三证一签”复核合格后，才能将苗木运送到造林地块。
5、严格坚持质量标准，提高造林成活率
在施工、验收过程中，始终坚持“质量第一”的原则，把提高工程质量，确保工程成效放在首位，在栽植过程中做到深松土，细栽植，根稳苗端，栽植后全部培土或覆膜，裸根苗栽植严格执行“三埋两踩一提”的技术措施，营养袋苗栽植执行“苗端根稳土砸实”的措施，严把整地关、栽植关、苗木关、验收关等四关，确保工程建设质量。 6、加强项目建设后的管护
造林成效的关键是管护，俗称“三分造七分管”就是重在管护。项目实施后，聘请当地有威望、且能同当地群众有良好沟通能力的村民或林场职工为专职管护，巩固造林成效。
四、公益林建设存在的问题
1、客观因素
由于地理位臵特殊，气候环境恶劣，温差变化大、受立体气候条件、病虫害及自然灾害影响：一、高海拔地区造林地受大雪、冰雹、冻拔自然灾害严重，低海拔主要是病虫害、干旱等自然条件影响，一
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个冬春下来，造林地块保存率低下，至使一些地块重造、甚至政策报损。二、是野生动物保护与造林成果巩固的矛盾日益突出。近年来，由于加大了野生动物的保护力度，我县的野生动物数量急剧增多，野兔、鼠类、野猪等野生动物毁坏栽植苗木情况严重，降低了苗木保存率，增大了补植苗木量和用工量，提高了造林成本。
2、主观因素
4.2.1、林权制度改革后林农利益和公益林建设的矛盾日益凸显 通过集体林权制度改革，明确了林权责任，对森林进行切实有效管护取到了积极作用，但却给天保公益林建设的规划设计增加了难度。部分农民的生态环境建设意识还比较淡薄，只能顾及眼前的利益，大部分林地权属已流转变更，公益林建设只能在国有林中规划设计，增加了公益林建设难度，限制了林业生态的发展。
4.2.2、苗木管理体制不健全
随着公益林建设规模的不断扩大，各种人情苗、关系苗现象突出，很多不具备“三证一签”，更不是Ⅰ、Ⅱ级的苗木用在了造林地块上。还有些施工单位为了降低苗木成本，完成造林任务，在当地收购未经检验合格的苗木出圃造林，加上起苗方法不当、长途运输、保管不善等原因，造成部分造林地区苗木质量不高，造林成活率难以保证，增加了次年补植苗木的数量，提高了造林成本。
4.2.3、 林、农、牧的矛盾突出
在林区砍柴、挖药、放牧、发展畜牧产业，是山区农民的主要经济来源。天保工程实施后，随着宜林荒山荒地逐年绿化，挖药、放牧地块越来越少，导致一些新造林地幼苗幼树时常遭受牲畜的践踏和啃
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食，受到砍柴、挖药等生产活动破坏，给管护带来了很大的难度，加之造林地郁闭前的管护经费无法落实，对公益林建设造成一定影响。
4.2.4、科技支撑力度有待加强
宁蒗县属滇西北部高、中山高原地区，有云南松林、云冷杉林亚区。常见的阔叶树种主要有黄背栎、滇青冈、高山栲、麻栎、旱冬瓜等，都是乡土树种，且生态防护性能好，是生态公益林建设首选树种。为更好地发展生态效益，需要调整单一群落结构，发展生态经济复合型树种，但这需要比较高的专业技术，在育苗和造林技术方面缺乏相应的培训和学习，在大面积造林中困难较多，急需科学技术支撑。
五、公益林建设的对策与建议
5.1 组织保障措施
5.1.1加强领导机构，完善林改制度，认真组织实施，为公益林建设做出贡献
宁蒗县天保办及各实施单位要进一步建立和完善工作制度和管理办法，协调处理林改与公益林之间矛盾，对各实施单位的公益林建设项目进行指导、组织、管理、检查和监督，加强项目实施的具体技术指导、检查，严把质量把关，保障公益林建设顺利实施。
5.1.2推行目标责任制，层层签定目标责任状
健全“天保领导小组—县天保办—实施单位—天保所（林场）—管护点—管护员”的管理体系，层层落实责任。逐级签订目标责任状，将具体的建设任务落实到集体或个人。同时，管理机构要做好技术指导、检查和监督工作。
5.1.3、对公益林建设项目实行招投标制
各实施单位应对人工造林、封山育林项目进行公示、公开招标。
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