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2018-2019学年第二学期期末考试《公文写作》大作业
学生姓名 专业 层次年级 学号 学习中心 成绩
年 月 日
一、名词解释（每题4分、共计32分）
1.决定
答：按照《2012年党政机关公文处理工作条例》的规定,决定是“适用于对重要事项作出决定和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文
2. 意见 答：意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作,指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强,有时是针对当时带有普遍性的问题发布的,有时是针对局部性的问题而发布的,意见往往在特定的时内 发生效力。
3. 通知
答：通知,是运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章,转发上级机关、同级机关和不 相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,要求下级机关办理某项事务等。通知,一般 由标题、主送单位(受文对象)、正文、落款四部分组成。
4. 通报
答：通报是一个汉语词汇,拼音为 tong bao,基本意思是用来表彰先进,批评错误,传达 重要指示精神或情况时使用的公务文书。
5. 请示
答：请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文。请示属于上行文。凡是本机关无权、 无力决定和解决的事项可以向上级请示,而上级则应及时回复是应用写作实践中的一 种常用文体。请示可分为三种。请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。
6. 报告
答：报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划每完成一项任务,一般都要向上级写报 告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等 以取得上级领导部门的指导。
7. 批复
答：批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种,是机关应用写作活动中的一种常用公 务文书。批复一般分为审批事项批复,审批法规批复和阐述政策的批复三种。
8. 函
答：函是指不相隶属机关之间商治工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项时所使 用的公文。函是一种平行文,不能用于上下级机关
二、简答题（每题6分、共计36分）
1. 通知的适用范围
答：通知，适用于发布、传达要求下级机关只执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知主要是上级机关对下级机关行文时使用，属于下行文；向有关单位知照某些事项时（如告知机构变更和召开会议时），也可作平行文使用。
2. 通报的特点
答：通报的主要特点：一是教育性.因为通报用于表彰先进单位、先进个人和先进事迹,宣传成功的经验；批评错误 ,打击歪风邪气,吸取失败教训.二是指导性.主要使用来传达重要情况,沟通信息,互通情报,交流经验,倡导,警戒。
3. 请示的适用范围
答：公文中的请示，一般是指向上级领导单位和上级主管部门的请求事项的公文行文。对于体制内的机关单位而言，一般来说存在着两种性质关系的上级单位：一种是隶属关系上级领导单位；如区委与市委的关系。另一种是业务指导关系的上级主管单位，如区委组织部与市委组织部的关系、区民政局与市民政局的关系。正是由于存在着这样两种关系的上级单位，所以，公文中的请示不仅适用于隶属关系的上下级单位之间，同样也适用于业务指导关系的上下级单位之间。
4. 请示的一般格式及写法
答：请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。
（一）什么事情应该请示
一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况：
1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。
2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。
3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。 4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。 5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。
6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。
7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。 （二）撰写请示需掌握的三个要领：
1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。
2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。
3、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作等等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。
请示应注意的问题： 一文一事的原则。二、 材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。三、理由充分，请示事项明确。四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。 请示模式：
请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。
标题一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《××镇关于新修建敬老院的请示》。可以省去发文机关。
主送机关接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。
只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报（在文末左下角写明）形式。
正文1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。
2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况， 提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。 3.结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。 附件可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。
5. 报告的特点
答：报告的特点是：内容的综合性， 时间的不定性，行文的单向性， 沟通性。
6. 报告的适用范围
答：报告的使用范围比较广泛,种类也相应较多
(1)按照性质划分,有专题报告和综合报告之分(2)按照制发周期划分,有定期报告和不定期报告之分(3)按照内容划分,可分为工作报告、总结报告、调查报告等
三、论述题（每题16分、共计32分）
1.试比较通告、通知与通报的异同。
答：通知,是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。 通知的应用极为广泛。下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题，都可以用通知。上级机关对下级机关可以用通知；平行机关之间有时也可以用通知。
通报,适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况, 通报的特点：
1、内容的真实性。真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错。
2、目的的告知性。
要求受文单位了解、协助、执行和办理的知照性公文.
公告，是国家权力机关、行政机关向国内外郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。《国家行政机关公文处理办法》：“向国内外宣布重要事项，用‘公告’。”公告使用频率也颇高，例如国家领导人、人民代表、人大常委会委员职务的变更、任免，国家领导人的重要活动、重大科技实验等均可应用公告。
公告具有其严肃、庄重、权威的特点。它必须由特定的国家机关制法，所及内容重大而且多能引人关注。公告也具有公开性，它可以由大众传播媒介予以广泛展布。公告由其性质、内容、发布机关来区分，一般分为国家事项公告和司法公告。
通告，适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的公文文体。
本类两种，被称为发布性公文或知照性文告，中心是晓喻告语，就是把欲使接收者知晓的情况、事体、规定、要求发布出去，或者说是告知、关照道有关方面。由于告白的对象范围广泛，“一体周知”，所以又称“周知性文章”。 告示：布告，通告大众的文件。
2.试比较请示与报告的异同。
答：报告是向上级汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问，报送材料等使用的一种公文，报告是一种呈报性的上行文。
请示是向上级机关请求指示或批准的一种公文，属于上行文，请示具有呈批性和回复性的特点。
报告与请示，确有相似的地方。特别是在日常工作的布置之中，领导往往喜欢用一句口头禅：这个问题你打个“报告”来，我批一下。这个用“报告”的频率比较高，这是一种口语的说法。
在实际的公文行文中，这个口头的所谓报告“报告”，实际上就是等同于“请示”件。这是我们必须加以区分的。曾经多次碰到过有这么一个案例，有一些刚出道的大学生，因为上级领导，叫他写个报告上来批一下，他真的就把这个标题写为“关于XXXX的报告”，被师姐、师兄指正弄错了文种，应该用“请示”，还据理力争，说是领导叫打报告的。这就混淆了日常的“报告”与实际行文的请示件的异同。 具体来说，报告与请示有如下区别。
第一。写作的目的和作用不同。请示是就某一个问题，请求上级机关，希望能够给予指示，批准，并需要上级批复。报告是向上级汇报工作，反映情况，提出问题和建议，不一定要求上级答复的文种。
第二。写作的时间不同。请示必须事前行文。不能“先干后说”，“先斩后奏”。报告一般是在事后，或者工作的进行过程中行文，这就是常常说的，“事前要请示，事后有报告”的一种工作上下级之间工作汇报的规则。
第三。写作事项的要求不同。请示要求是，一事一文，一事一报。报告，则可以一事一报，也可以多事一报。没有具体的限制。 第四。内容的篇幅也有不同。请示件一般比较简明扼要，将请示事项、事由说清楚就可以了。而报告则往往篇幅比较长，有些事情，还要展开，摆明情况。特别是象调查报告一类的占更大篇幅。 第五。主送机关的多少不同。请示只能写一个主送机关。报告则可以写一个或多个主送机关。 第六。最后的结语不同。请示一般用“当否？请批示”等句子作为行文的结语。而报告一般用“专此报告”等作为结语。
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