发布时间 : 星期二 文章云南省昆明市嵩明卫星生态城长松园片区 - 图文更新完毕开始阅读
（1）建立完善的法律法规体系 （2）建立水资源统一管理体制 （3）把水资源管理纳入区域管理体系中
（4）强化流域水资源的统一管理, 制定科学合理的水资源利用规划 （5）严格执法
2、改变发展模式，大力保护环境 （1）政策鼓励节约用水和保护水环境 （2）划定水源保护区，进行严格保护。
（3）保护和改善生态环境，改变发展模式 （4）植树造林，增加水源涵养能力 3、开发水源，增加可用水资源 4、建设污水处理设施，控制水污染 5、疏挖湖库淤泥，减污增容
6、开展水生生物养殖与捕捞，增加水体净化能力
第六章 项目开发与实施
一、开发运作模式 （一）、土地开发模式
1、“旅游度假+旅游地产”模式 “先开发旅游项目，后开发商品房” 参考案例：深圳东部华侨城 2、“生态运动+地产开发”模式
“先开发生态运动项目，后开发商品房” 参考案例：深圳观澜湖高尔夫
（二）、商业运作模式
采用“管理、开发、运营”三分开的模式：
管理：政府作为开发区领导，成立开发区管委会或开发区总公司，负责政策和整个园区的统筹管理工作。
开发：项目开发用招商引资的方法，交由开发商进行投资开发。 运营：组建物业管理公司，负责开发区的物业管理工作。 在开发时注意以下几个内容：
一是、“政府管理，企业按市场经济规则运作”。按市场经济规则，根据经营业务需要在开发区内再成立若干个有关的专业公司，构建符合市场运营机制的企业化管理模式，进行公司制运作，并上市融资等，推进开发区经营主体的多元化。公司各自明确职能，不仅服务于开发区的建设和发展，而且降低了开发成本。其市场竞争能力、生存能力和发展能力均较其它管理模式为强，表现出无限的生命力。
二是、科学制定高起点的总体规划。万事开头难，起步千头万绪，设立伊始就要特别注意发挥自身的优势，进行科学与高起点的规划布局。其中最为突出的就是在这些规划制定中，要始终坚持“科学规划、按步实施、先易后难、先局部后全面、先重点后配套”的科学理念与原则。编制了先进、科学的总体规划，以人为本地合理布局了区内各项城市功能，并设定了依法从严的规划管理制度。这使得开发中各种生产要素和社会资源的配置井井有条，合理有效，发挥最大的效益。 三是、建立“机构精简、服务高效”的全方位、一站式服务体系。
采取“一套班子，两块招牌”的“小政府大服务”运作模式。成立开发区管委会（或总公司），开发区管委会成立时，由政府各部门抽调出业务素质，政策水平高的人员组成精干队伍，建立了一个精简高效的办事机构。
四是、要采取多渠道、多元化的融资方式。为了走出一条市场化融资滚动发展的新路，通过土地和项目经营，筹集开发资金，构成了形态开发与功能开发并举、产业开发与社会开发并重、区域开发与企业开发联动的格局。
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五是、发挥自身优势，实施项目带动战略。开发区能否成功启动，关键在于能否充分发挥自身优势，促进一批又一批龙头带动作用的大项目落地，以及相关产业链企业的迅速跟进。使开发区的建设落到实处并取得了快速发展。
六是、建立公正高效的中介服务体系。开发区要积极制定和实施调动社会力量兴办中介服务机构的相关政策；完善中介服务的政策环境、从业人员资质标准和管理办法等，为中介服务机构的发展提供公开、公平、公正的外部环境，鼓励、引导中介机构建立。同时，开发区管委会积极组织协调各类中介服务机构为企业提供便捷高效的服务，使之提高各项服务的专业化、市场化和国际化的水平。
七是、建立科学合理的激励制度。开发区都建立了人员能上能下、破格使用的机制，规定不拘学历、不唯资历，能者上、庸者下的选人用人办法；同时，在员工的待遇方面实行与绩效直接挂钩，以调动员工个人的积极性。 （三）、投资方向
第一步，由政府投资三通一平，完善园区开发所必须的道路、水电、通讯、交通等基础设施，为项目开发提供基础保障。
第二步，当发展商投资开发项目时，由政府引导通过招商引资，引导其它投资者，投资建设配套项目，如商务中心、管理中心、宾馆、酒店、餐饮、旅游商品、商场等。第三步，在园区项目基本完成，人口急速增加时，政府需把学校、医院、社区服务等各项公共服务功能作为建设重点。
二、开发策略
以生态运动度假小镇和国际风情文化城为先期开发重点进行引爆开发，并形成两端的两大开发强势点，拉开发展骨架，纵深拓展，带动周边开发。
（一）、两点引爆，带动周边区域开发：生态运动度假小镇、国际风情文化城为先期开发重点，首期引爆。
（二）、两轴扩展，迅速拉开框架：适时启动西山陶源谷、森林公园项目建设，适度投入自然生态的绿地环境建设，推进园区生态环境营造。
（三）、生态运动度假小镇和国际风情文化城在开发时，可以采取分期开发，先局部后整体的开发模式。组织开发销售团队主动出击，以迅速获得市场认可，吸引人气，形成气候，逐步拉开长松园的整体开发运营。
三、开发时序
（一）、分期开发策略
根据生态的、经济的功能和原则，考虑长松园的现状实际和旅游度假市场发展趋势，进行分期开发的计划安排。
1、充分考虑市场的需求，有利于市场的宣传和土地的增值；
2、各期开发都具有相对完整的功能，并与已开发的开发区域形成互补； 3、充分考虑开发条件，减少近期投入；
4、采取先易后难、先重点后完善、先局部后整体的滚动发展的开发策略。 （二）、开发时序
1、近期拟以开发“生态运动度假小镇”、“国际风情文化城”内部分当前市场需求较大的项目为主，同时，建设相应的公共基础配套设施，形成长松园开发建设的动力引擎，拉开长松园开发建设的序幕。
2、中期拟以开发“西山陶源谷”和“森林公园” 内部分当前市场需求较大的项目为主，同时继续建设完善“生态运动度假小镇”、“国际风情文化城”，逐步打开园区的各项公共配套设施，到中期末形成长松园的基本格局。
3、远期以继续建设完善“西山陶源谷” 、“森林公园”为主，同时，继续推进长松园片区的总体开发建设，完成园区项目的开发，并进一步完善园区的配套设施建设和管理体系建设。到远期末基本完成园区的开发建设。 四、实施策略与措施 （一）、体制保障
在政府统一领导下，按照政府主导，统一管理，相互协调，效益优先的模式，充
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分利用各项相关的优惠政策，为打造长松园作好各种政策支持。 序幕。
（二）、资金保障 1、财政补贴政策
设立开发总公司加大对园区旅游发展的专项资金投入。重点用于旅游整体宣传推介、重点项目贷款贴息、旅游人才培养、大型旅游活动筹办、旅游专项执法和落实奖励措施等方面的支出。
对旅游的投入应该与财政增长挂钩，做到财政对旅游的年度投入增长要高于当年财政的增长。适当向重点旅游项目倾斜。 2、多渠道的资金保障措施
通过政府财政投入；银行信贷（包括国外援助贷款、财政贴息资金获得国家开发银行低息贷款、开发主体信誉和资产抵押获得商业贷款）；上市融资和发行企业债券；大力招商引资、鼓励高校、社区以及个人积极参与开发。 （三）、技术保障
本规划完成后，应在本规划指导下，逐一进行景区、景点项目建设规划设计及项目可行性研究，保证整体打造的连续性和可操作性。
五、近期建设规划
（一）指导思想
以先期开发项目为起点，重点项目为依托，先易后难、先重点后全面，先个别后配套，逐步滚动开发。 （二）近期建设规划
按照统一规划、分期实施的原则，兼顾实施的可操作性，近期拟以开发“生态运动度假小镇”、“国际风情文化城”内部分当前市场需求较大的项目为主，同时，建设相应的公共基础配套设施，形成长松园开发建设的动力引擎，拉开长松园开发建设的
拟建议近期具体建设项目为：
1、生态运动度假小镇内，近期主要以开发建设生态运动休闲区为主，具体建设生态运动场地群落、配套会所等公建和生态运动地产等。
2、国际风情文化城内，近期主要以建设五洲风情小镇和东盟文化城的各国风情小镇最具特色的标志景点为主。
3、建设相应的公共基础配套设施，如道路、配套商业以及管理设施等。
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