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XXXX电子政务外网一期工程 初步设计方案
2.4.2.3 缺乏有效的运维管理手段。
省级及大部分X没有运维综合网管系统，或网管系统功能不全，无法满足外网运维质量要求，个别X没有稳定的运维队伍。
2.4.2.4 网络信息安全保障体系薄弱。
由于电子政务资金紧张，在网络信息安全建设方面投资明显不足，基本没有形成符合等级保护要求的完整的保障体系。
2.4.2.5 没有充足运维保障
一方面电子政务外网基础设施没有稳定的运维资金；另一方面分散建设造成运维资金和人力的分散。
3 总体设计方案
3.1 建设原则和策略
1、安全性原则
电子政务外网是省级各级、各部门使用的业务网络，其联网范围大，联接节点多，所以其安全性至关重要。为此，在规划设计的全过程中要充分体现系统建设和信息安全相结合的原则，从物理、技术、管理等方面制定严密的安全方案，形成多层次、全方位的安全防线。
2、实用性原则
电子政务外网的建设，要充分体现其实用性。首先因为外网要兼容已有网络和系统，所以要充分考虑已建成网络和应用系统的特点和未来需求；其次要对各政务部门的业务需求进行调查，根据调查的汇总需求，适当考虑外网设备、技术的前瞻性，采用多种成熟的技术手段，来满足政务部门的业务要求，实现各种功能需求；再者，要充分考虑政务业务的特点、外网用户使用的习惯以及应用系统的功能等要求，合理使用多媒体等多种技术手段，实现业务上网、网上工作、
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综合服务等政务业务的一站式工作平台的建设目标。
3、先进性原则
政务外网作为省级各级、各部门共同使用的业务网络，要具备当今业界领先的技术水平，以保证当前及今后一段时间内的各类应用顺利运行。由于网络设备及技术更新换代频繁，盲目的追求系统的先进性也会带来更大投资风险，因此在规划、设计外网时，既要考虑到先进性，同时要避免盲目的投资风险。在网络设备上，要具有一定的扩展性和兼容性；在技术上，保证3至5年基本不过时。
4、可靠性原则
政务外网要求的高度稳定性、可靠性是不言而喻的，一个不稳定、不可靠的网络不但影响政务工作的顺利进行，还会影响政府在社会公众中的形象。因此在省级电子政务外网设计和建设中，要从各个方面充分考虑网络线路的质量和设备的冗余，考虑政务业务系统可能对外网的更多需求，在稳定性没有保证的情况下，要考虑其可能的备份措施。
5、经济性原则
在网络系统设计和建设中，应尽可能地充分利用和保留原有的各种网络资源及计算机系统资源等，保护已有投资，避免投资浪费，节约政府资金。网络结构和带宽可以满足当前及今后一段时期内政务外网上各种应用的需求。新增设备选用上，要充分考虑其兼容性、可扩展性及性能价格比。
6、可扩展性原则
在电子政务外网设计和建设中，要求在网络建成的基础上，在不影响外网上各种应用的前提下，根据业务的需要，网络、系统可以进行顺利扩展或者平滑升级。网络可扩展的关键在于能否实现合理的模块化设计，采取模块化的设计可以根据网络需求的变化，在不影响现有网络运行的状况下，迅速扩展。因此，整个外网工程中，在设计上要尽可能选用模块化的网络产品。
3.2 建设目标
XXXX电子政务外网一期工程的建设目标是基本建成从省级到X（市）、县场统一的电子政务外网，横向连接各政务部门，纵向覆盖省、X（市）、县三级，满足各级、各部门社会管理和公共服务的需要，确保国家电子政务外网的统一性
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和完整性。
3.3 建设内容
利用国家公用基础通信设施，构建统一的覆盖省级各级、各部门的网络平台，完善安全保障体系和服务体系，建立XXXX电子政务外网（以下简称：省级电子政务外网）内部门户系统、政务信息交换系统和电子签章系统。电子政务外网在保障安全的前提下，实现各级、各部门的互联互通、信息共享、数据交换和业务互动，从而形成国家、省级、X（市）、县场四级电子政务外网体系架构，实现跨部门、跨地区的政务业务系统的互联互通和信息共享，避免各部门网络建设的重复投资，节省网络管理和运行成本，为各级、各部门的依法行政、政务公开、协同业务处理、“一站式”服务提供保障。
建设内容具体包括： 1、标准规范建设。
在国家相关标准规范以及国家电子政务外网统一的标准规范的基础上，根据省级电子政务外网建设的实际需要制定相关的规范、指南。
2、网络系统建设。
一是建设省级电子政务外网省、X（市）、县三级骨干通道。二是建设省、X（市）、县三级满足各部门接入的城域网，整合分散的局域网。三是移动用户接入、VPN规划、IP规划、线路租用、网络管理等内容的建设。
3、应用系统及计算存储系统建设。
建设省级电子政务外网内部门户系统、政务信息交换系统和电子签章系统。建设支撑应用系统的计算存储系统。
4、安全系统建设。
按照三级等级保护的基本要求和国家电子政务外网对于安全建设的基本要求，针对省、X（市）、县三级分别建立相应安全防护体系。建设与国家外网CA认证系统匹配的省级RA注册中心和14个XLRA注册分中心。建设安全管理中心。
5、建设运维体系。
建设满足省级电子政务外网运行维护要求的运维系统。
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3.4 总体设计方案
省级电子政务外网总体设计框架如下图所示。从总体设计来讲，是建立一个开放的、基于标准的、符合国家外网建设要求的省级电子政务外网统一网络平台。这个网络平台实现省级各级、各部门的信息快速交换和资源共享，向全体政务工作者提供一个业务处理、辅助办公的应用平台，为省级电子政务外网综合门户网站提供信息源及后台应用业务运行支持。外网分别支持数据、语音和视频业务，运行各部门的对外业务系统，实现各部门间的信息交换和资源共享，同时建立完善的信息安全体系和相应的存储备份系统，提供可靠的运行服务保障。
图 4-1 省级电子政务外网总体设计框架
从长远的角度来看，对于省级电子政务外网，总体框架包括如下几个方面：接入层用户的应用与管理、信息资源共享层面的业务应用、功能性业务应用和外网综合门户网站等应用建设，上述应用必须在保证统一安全管理和遵循统一标准规范的前提下进行建设。其中，接入层包括：IP承载网、网络中心与管理、外网数据中心、外网数字证书认证中心RA系统、安全管理中心等；信息资源共享层面包括：公共数据库体系、数据存储与备份体系、信息资源目录体系和数据交换体系等；功能性业务应用包括：电子邮件系统、即时通信系统、视频会议系统、公文与信息交换系统、应用支撑平台等建设；外网综合门户网站包括互联网门户和外网门户。
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