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商丘市民权县龙塘镇吴堂村土地综合整治项目规划文本（2010-2012年）说明
目 录
第一章 项目背景 ....................................................................................................................... 3 第二章 规划编制的原则以及依据 ........................................................................................... 4 2.1规划原则 ............................................................................................................................ 4 2.2编制依据 ............................................................................................................................ 4 第三章 规划编制的过程 ........................................................................................................... 8 3.1准备阶段 ............................................................................................................................ 8 3.2调查与收集整理资料阶段 ................................................................................................ 8 3.3规划编制阶段 .................................................................................................................... 8 3.4协调论证阶段 .................................................................................................................... 8 3.5规划报批阶段 .................................................................................................................... 8 第四章 关于规划基础数据与图件 ......................................................................................... 10 4.1关于基期和规划期 .......................................................................................................... 10 4.2 关于基础资料 ................................................................................................................. 10 4.3 规划图件的采用 ............................................................................................................. 10 第五章 规划目标确定的依据以及规划方案的论证优选...................................................... 11 5.1规划目标确定的原则以及依据 ...................................................................................... 11 5.2规划方案的论证优选 ...................................................................................................... 11 第六章 规划协调情况以及规划实施措施的依据 ................................................................. 13 6.1规划协调情况 .................................................................................................................. 13 6.2规划实施措施的依据 ...................................................................................................... 13 第七章 耕地潜力分析 ............................................................................................................... 14 7.1农村居民点用地集约利用潜力 ...................................................................................... 14 7.1园地集约利用潜力 .......................................................................................................... 14 第八章 主要工程布局 ............................................................................................................. 15 8.1土地平整区域布局 .......................................................................................................... 15 8.2农地整理基础工程配置模式 .......................................................................................... 15 8.3主要道路配置 .................................................................................................................. 15 8.4电力系统配置 .................................................................................................................. 16 8.5农村公益事业建设配置 .................................................................................................. 16
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第九章 主要建设工程估算以及资金来源 ............................................................................. 17 9.1农用地整理 ...................................................................................................................... 17 9.2村庄复垦 .......................................................................................................................... 22 9.3新村建设工程 .................................................................................................................. 23 第十章 关于评审意见的修改说明 ........................................................................................... 25 10.1 关于县级评审意见的修改说明 .................................................................................. 25 10.2关于依据《土地综合整治试点村规划审查要点》的修改说明 ................................ 26
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第一章 项目背景
为了贯彻落实十七届三中全会精神，为了认真贯彻中共中央、国务院?中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见?以及?国土资源部关于促进农业稳定发展、农业持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见?，积极落实河南省“千村土地整治项目”工作，积极探索粮食主产区建设社会主义新农村的新路子，为今后全省甚至全国建设社会主义新农村提供样板。
吴堂村做为河南省新农村建设试点村和中韩友好合作示范村，是龙塘镇镇内最具发展潜力的区域，便利的交通条件、充足的地下水资源和农民高涨的积极性都为吴堂村发展提供了先决条件；吴堂村的规划基础较好，并且村两委班子团结，具有较强的能力，在群众中的威信较高，村庄土地利用率低，有较高的提升空间，民权县政府将吴堂村作为土地整治项目试点村上报。
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第二章 规划编制的原则以及依据
2.1规划原则
a）坚持发展生产力，促进农民增收的原则。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收，促进农村经济持续发展。 b）坚持以人为本、务求实效的原则。坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
c) 政府主导，部门参与。按照“各炒一盘菜,共办一桌席”的模式，在县委、县政府的领导下，县内各个部门分工协作，由县长统筹安排，分管副县长牵头，部门各司其职，共同完成土地综合整治工作。
d) 统筹兼顾，多目标规划。按照保障发展、保护耕地、促进农村土地集约节约利用、优化用地布局、建设社会主义新农村的有关要求，做好相关规划的衔接，实行全域规划，全域设计，全域整治。
e) 重点调查，全面分析。编制部门要对影响规划方案制定和实施的地形、水资源条件、现有基础设施等土地利用主要限制因素，以及村庄整治潜力、房屋状况、拆迁补偿成本、社会稳定、村组和家庭经济状况等进行重点调查，对相关问题进行全面分析，为规划方案的编制奠定基础。
f) 公众参与，尊重群众意愿。规划方案编制和论证，要充分征求和吸收有关部门、专家尤其是乡镇政府和村干部群众的意见和建议。村庄的拆迁和建设必须尊重农民意愿，落实村民民主自制制度。
2.2编制依据
2.2.1 有关法律法规政策
1）?中华人民共和国土地管理法?； 2）?中华人民共和国土地管理法实施条例?； 3）?中华人民共和国农业法?； 4）?中华人民共和国水法?； 5）?中华人民共和国环境保护法?； 6）?中华人民共和国水土保持法?； 7）?中华人民共和国农村土地承包法?；
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