发布时间 : 星期二 文章湖北省政府采购评审专家专项培训-如何当好专家(朱萧俊课件)更新完毕开始阅读
多选题:下列哪些表述不正确(AC)
A公开招标包括最低评标价法、综合评分法、邀请招标法。 B非公开招标包括竞争性谈判、单一来源、询价。 C竞争性磋商和竞争性谈判一样，都适用最低评标价法
D单一来源的采购对象是某一特定供应商，因而它不利于公平竞争 第五章采购文件法规 5.1招标文件编制
(1)编制范本:采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部i门制定的招标文件标准文本编制招标文件(《政府采购法实施条例》第32.1款)
(2)内容编排:招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等(《政府采购法实施条例》第32.2款)
(3)政策落实:采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策(87号令第五条)
5.2.1落实节能与环保政策
依据: 1. 《节能产品政府采购实施意见》(财库[20041]185号) 2.《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库[2006]90号 ) 采购产品如有列入品目清单内强制采购类节能产品，必须按品目清单要求采购。提供国家确定的认证机构证明网页截图，及认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则按无效投标处理。
采购产品如有列入品目清单内优先采购节能或环境标志产品，根据评标办法要求提供相关证明材料，否则在评标时相关评审项不得分。
5.2.2落实中小企业政策(《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号) 第五条第一款: 对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。
第六条第一款: 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专|门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。
5.2.3落实监狱企业政策 监狱企业视同微型企业。
(1)监狱企业参加政府采购的，视同微型企业投标，提供本单位生产的产品享受6-10%价格扣除。
(2)参加采购活动的监狱企业，应当在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆建设生产兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》，不重复享受政策。
5.2.4落实残疾人福利单位政策 根据财政部、民政部《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》 (财库[2017] 141号)的规定。
(1)残疾人福利性单位参加政府采购的，视同小型、微型企业投标，提供本单位生产的产品享受6-10%的价格扣除。
(2)参加采购活动的残疾人福利性单位，应当在投标文件中提供由141号文规定的《残疾人福利性单位声明函》，不再提供《中小企业声明函》，不重复享受政策。
多选题:下列哪些说法不正确(ABD)
A招标文件是由采购人或者采购代理机构自行编排、编制而成
B采购人或代理机构可以依据招标项目要求，自行确定是否落实政府采购政策
C小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%- 3%的价格扣除。
D采购产品如有列入品目清单内强制采购类节能产品，可以按品目清单要求采购。 5.2采购需求编制
87号令第十一条:采购需求应当完整、明确，包括以下内容:
(一)采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求; (二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范; (三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求， (四)采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点; (五)采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求; (六)采购标的的验收标准，
(七)采购标的的其他技术、服务等要求。
5.3招标文件编制禁区《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库 [2019]38号)
(一)以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者 歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待;
《政府采购法》第二十一条:供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
(二)除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通 过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场;
(三)要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍;
(四)设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动; (五)要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件;
(六)不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动;
(七)强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构干预采购人自主选择采购代理机构
(八)设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项;
(九)除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商;
(十) 违反法律法规相关规定的其他妨碍公 平竞争的情形。
第二十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:
(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;
(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品
(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件; (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;
(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商 (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地; (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇
第六条第二款:采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
多选题:下列哪些说法不正确(ABCD)
A在政府采购项目中，可以对投标人的公司性质设置具体规定;
B通过入围方式设置备选库、名录库、资格库，有利于政府采购规范化管理; C投标人投标前，应当进行登记、注册，或按要求设立分支机构;
D为了确保政府采购项目顺利实施，应当对投标人的经营规模设置具体要求; 5.4投标文件编制(财政部令87号)
第三十二条:投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。
5.5投标文件编制禁区(财政部令87号)
第六十三条:投标人存在下列情况之-的，投标无效: (一)未按照招标文件的规定提交投标保证金的; (二)投标文件未按招标文件要求签署、盖章的 (三)不具备招标文件中规定的资格要求的;
(四)报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的 (五)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的 (六)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 5.6投标文件的异常(财政部令87号)
第三十七条:有下列情形之的，视为投标人串通投标，其投标无效: (一)不同投标人的投标文件由同单位或者个人编制; (二)不同投标人委托同一-单位或者个人办理投标事宜;
(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人; (四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异; (五)不同投标人的投标文件相互混装;
(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 多选题:下列哪些说法不正确(ABC)
A投标文件未按招标文件要求签署、盖章的，投标人应当及时补正; B未按照招标文件的规定提交投标保证金的，投标人应当进行补正; C不同投标人可以选择委托同一单位或者个人办理投标事宜;
D不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的，其投标无效。
第六章初步评审法规
6.1初步评审(财政部令87号)
第四十四条:公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投 标人的资格进行审查。
合格投标人不足3家的，不得评标。
第五十条:评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其
是否满足招标文件的实质性要求。
6.2资格性审查
资格性评审内容及标准:采购人或采购代理机构对投标文件的资格性作合格性评审，评审结论分为“合格”与“不合格”。评审不合格的投标文件不再进行后续评审。有下列情形之的，应做无效投标处理:
6.3符合性审查
评标委员会对投标文件的符合性作合格性评审，评审结论分为“合格”与\不合格”，评审不合格的投标文件不再进行后续评审。有下列情形之一的，评标委员会应做无效投标处理:
6.4投标文件的询函(财政部令87号)
第五十一条:对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不-致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
6.5流标后的处理(财政部令87号)
第四十三条:公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理:
(一)招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标;
(二)招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
多选题:下列哪些说法不正确(ABCD)
A评标过程中，首先应当由评标委员会对投标人的资格进行审查
B采购人或代理机构应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，