发布时间 : 星期二 文章我国安全生产应急管理现状及发展趋势（讲义）(1)更新完毕开始阅读
1113人，搜寻到遇难人员567人，转移疏导被困人员14860人。以占全部救援人员总数0.6%的兵力，救出占获救人员总数17%的遇险人员，赢得了整个社会的肯定和灾区人民的赞誉。
在2010年“4.14”青海玉树地震抢险救灾中，由25支队伍、512名安全生产应急救援队员组成的玉树地震抗震救援队，是第一支进入灾区的专业救援队伍，克服困难、不怕牺牲、不怕疲劳、争分夺秒、全力救人，从废墟中成功抢救出46名生还遇险群众，转运伤员241人，作出了突出成绩。
此外，安全生产应急救援队伍在2012年云南彝良“9〃7”地震、2013年四川芦山“4〃20”7.0级强烈地震和2014年云南昭通鲁甸“8〃3”地震救援中也发挥了重要作用、做出了突出贡献。
事故预防方面：
在完成事故救援、备勤和训练的同时，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”和“险时搞救援，平时搞防范”的工作要求，各类安全生产应急救援队伍还积极开展预防性安全检查，协助企业排查整理各类安全隐患。据统计，平均每年参加预防性安全检查技术服务近20万队次，排查或协助排查安全隐患约70万项，有效减少了事故发生。矿山救援等队伍还承担着矿井火区启封、瓦斯排放等涉险任务。
三、安全生产应急管理的几个基本问题 （一）安全生产应急管理的概念。
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——突发事件、危机、事故灾难、安全生产事故； ——突发事件应急管理、安全生产应急管理； ——应急救援、应急指挥； ——安全生产应急管理的特点。
1．突发事件、危机、事故灾难、安全生产事故。 突发事件：突然发生，对整体造成一定程度破坏，必须紧急处臵，才能阻止进一步破坏或恢复整体功能。经常指突发公共事件。
危机：突发事件发展到有可能对整体造成颠覆性破坏的程度。
突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
事故灾难包括：安全生产事故、环保和生态事故。 2．突发事件应急管理、安全生产应急管理。
——都是对事件根源、发生、发展、控制、恢复全过程的管理。一般分为四个环节：
——预防：事件发生前查找隐患、发现隐患、消除隐患。 ——应急准备：在预防的同时做好处臵准备。 ——响应（处臵、救援）：事件发生后的遏制、遏止过程。
——恢复：事件得到控制后恢复正常状态的过程。 突发事件应急管理：即应急管理，指对应急准备、应急响应（处臵、救援）、恢复等3个阶段的管理。包括对应急准备阶段、应急救援阶段和恢复阶段各项工作的计划、安排、
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组织、检查、评估、总结。
安全生产应急管理：有时称安全生产事故灾难应急管理，指对生产安全事故应急准备、应急救援（处臵、响应）、善后、调查处理、恢复生产的管理。目前，主要强调对事故的应急准备与应急救援2个阶段的管理。
3．应急救援、应急指挥。
应急救援：事发后的处臵、响应行动。
应急指挥：事发后处臵过程中，有最终权威的协调、调遣、决策、决断、命令。
4．安全生产应急管理的特点。 与其它突发事件应急管理相比：
——事故由生产经营造成，决定了企业是应对的责任主体；
——事故人为导致，伤亡集中，易引发公众对事故企业、政府的怨愤，影响社会稳定，有效处臵显得更加重要；
——事故直接影响范围较小，损失主要由企业承担，一般不需大范围社会动员、不需民政救助，应对工作的社会性较弱。
（二）安全生产应急管理的主要内容。 安全生产应急管理包括：
——对日常应急准备工作的管理； ——对事故发生后应急救援工作的管理； ——相关法规、政策、制度的管理。 1．安全生产应急准备的主要内容：
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——思想准备：认识到事故发生的可能性、危害性，认识到做好应急管理工作的必要性、重要性；
——组织准备：成立应急指挥协调机构，日常应急管理机构（为指挥协调提供支持的办事机构），明确人员、职责；
——事故辨析：事故隐患排查、危险源辨析、风险评估； 危险源≠隐患，危险源是必然存在的，不可消除的，保证安全的措施是监控；隐患是不应当存在的，应当消除的，一时不能消除的要采取保安措施。
——预案准备：针对可能发生的事故，事先制定应对方案；
——物质技术准备：救援队伍、装备、物资、专家、技术、通讯等方面准备；
——机制准备：通过制度、协议建立应急工作机制； ——人员培训、宣传教育； ——演练、训练；
——不断总结评估，不断改进。 2．应急救援的主要内容： ——事故发现，岗位处臵； ——事故逐级报告；
——逐级启动预案，逐级及时处臵； ——应急救援组织指挥； ——事故现场救援组织指挥；
——队伍、装备、物资、专家、社会力量调遣； ——事故技术处臵；事故处臵技术支持；秩序、交通、
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