发布时间 : 星期四 文章三亚简介更新完毕开始阅读
表面而言，航线不够是制约三亚旅游发展的重要原因，但究其深层次的原因是客源不足。三亚经济单一、经济基础薄弱，不能象其他大都市那样可以靠商务旅客拉动航线和支撑航线，只能单纯依赖观光和度假旅游，导致航空市场的单一性和脆弱性。航线少了游客进不来，航线多了又没有足够的游客，经营成本收不回。这是当前制约三亚海外客源市场开拓的瓶颈。 4、旅游配套服务体系不健全 （1）旅游运营车问题
近年来，三亚海外客源市场发展迅猛，高端海外游客迅速增长，国际大公司、大集团（其中包括世界500强企业）纷纷选择三亚作为奖励、会议旅游的目的地。品牌化、多样化、高档次的旅游车辆需求成为趋势。但我省现有的旅游车辆还停留于国内观光团接待水平的低级配套，无法满足旅游市场国际化的需求，尤其是实行全省“滚动发车”后，供求矛盾更是日益尖锐。
（2）出租车问题
据调查显示，三亚出租车供应尚未能满足海外游客的需求。现有出租车在海外游客心目中的整体形象很差：出租车档次低、车况差，司机素质低、外语不通，欺诈海外游客行为严重等。 （3）语言环境及信息服务问题
三亚的语言环境及信息服务不能满足其作为旅游城市的需要，更谈不上国际化。一是除了少部分的旅游从业人员外，极少市民能说外语，国外游客在三亚有着严重语言障碍；尤其是缺少能使用英语就诊的医疗诊所，游客感觉安全度较低。二是城市交通、餐饮、购物等公共场所标识落后，大部分只有中文标识，缺少双语种及多语种标识。三是旅游消费信息服务滞后，缺少外国游客咨询、服务点，无法为外国游客，尤其是散客提供更个性化的服务。
据调查，前来三亚的国外游客中，50%存在语言不通的困难；31.1%觉得缺乏问讯点；50%认为三亚缺乏多语种旅游指南；31.3%认为缺乏双语、多语标志。 （4）其他问题
一是环境卫生问题。三亚城市总体卫生环境较差，尤其是几个市场附近，脏、乱、差现象非常严重。二是安全问题。外国游客在三亚遭遇“三宰两抢一盗”的情况时有发生。在今年“十一”黄金周针对俄罗斯游客的调查中显示，“城市街道脏乱”及“安全问题”是俄罗斯游客在三亚最担心的问题，各占48.88%和27.53%的比例。三是凤凰国际机场建设和相关服务相对滞后。据对口岸边检部门的调查显示，硬件设施和服务水平都有待改善：37.5%的游客认为三亚口岸的硬件设施落后，21.9%的游客认为口岸的引导系统不明晰，18.8%的游客觉得手续复杂，通关效率低。 5、旅游人才紧缺
一是专业旅游人才紧缺。与国际先进旅游城市相比，三亚旅游人力资源存在很大差距。目前全市旅游从业人员近10 万人，但只有35% 的管理人员和25% 的服务人员接受过正规旅游培训，本科以上学历管理人员的比例不足总体从业人员的2％。 二是外语导游人才紧缺。截至目前，全省仅有599名外语导游，占全省导游总数的8.4%；其中，英语导游322人，日语导游95人，韩语导游76人，俄语导游81人，德语导游10人，法语导游3人，西班牙语导游仅1人。由于今年没有进行导游证资格考试，所以全省依然是以去年的导游量接待今年猛增的外国客人，远远不能满足国际旅游市场需求。 三、开拓海外客源市场的建议
1、全面推进“六个一”工程，强势打造城市品牌
围绕市委、市政府提出的“六个一”工程营销战略，采取系列措施，加快推进、实现“六个一”工程建设，强势打造三亚国际旅游城市品牌。
（1）加强三亚城市整体品牌营销
世界范围内的高规格“三亚城市名片征集活动”即将为三亚征集到最合适的城市名片，我们要以此为契机，在国际上打造三亚“中国唯一热带滨海旅游城市”，“世界热带滨海旅游度假胜地”品牌。 （2）继续发展注意力经济
通过举办规格高、轰动效应强的国际性赛事或活动，吸引全球目光；举办世界旅游度假论坛，邀请世界旅游专业人士到三亚参加论坛，提升三亚在国际旅游市场中的知名度；邀请国外著名专家、学者、演艺名人等来三亚度假，借助明星效应，最大限度地吸引海外游客。 2、创新营销模式
针对新加坡、加拿大、北美和澳洲等潜在客源市场，直接面向旅行商进行专业促销，加深了解、增进感情，建立进入渠道。
针对北欧和西欧新兴客源市场,一是继续采取“走出去，请进来”的营销模式，参加大规模的国际旅游交易会，充分展示三亚魅力，并邀请国际大旅行商前来三亚进一步考察、踩线；二是加大媒体促销的力度，在有影响力的电视、网站、杂志、报纸等投放广告宣传〔如美国的CNN（美国有线网络电视），德国国家旅游局所办的互联网，《全球旅游》和《旅游》杂志，英国的BBC网、《金融时报》（FT）等〕；同时邀请知名媒体前来三亚拍摄电影、电视剧、专题片等；邀请知名记者前来考察、采风，提高三亚的大众知名度。
针对俄日韩、港澳台等较成熟客源市场，注重品牌宣传，打造三亚旅游品牌。主要以广告宣传为主、专业促销为辅，尤其是进一步了解游客需求，完善产品。 3、开发适应国际需求的旅游产品
（1）积极申报国际旅游试验区，争取相应的政策支持。争取开办旅游免税商店，为海外游客提供免税进口商品；争取发展游轮博彩业等。
（2）丰富旅游产品和旅游商品。深度挖掘海洋文化、热带雨林探险文化、民族文化等方面的内涵，加强游乐项目、娱乐项目开发，完善度假旅游产品。引进国内高知名度、高档次的旅游商品，同时细分客源市场，设计开发满足不同海外客源市场需求的旅游商品。
4、完善海外游客配套服务体系
近年来，三亚度假旅游快速发展，海外游客迅速增长，但相应的旅游配套服务却停留在几年前的观光服务水平，缺少度假配套服务，严重制约了三亚度假旅游市场的发展。完善海外游客配套服务体系，成为当务之急。
（1）改善语言环境，提高信息服务水平。一是成立海外游客服务中心，建立多语种的网络、语音直线服务系统，为游客提供咨询、预订、投诉受理等全方位的优质服务，全面提升三亚旅游业的国际竞争力。二是改善城市语言大环境。设立多语种的公共标识；开办多语种的免费基础语言培训班，提高市民外语水平；设立外籍诊所等。三是完善“三网”（“互联网、电视网、移动网”）信息服务，为游客提供权威、透明化的旅游消费信息，杜绝欺客、宰客根源。
（2）努力解决出租车、旅游运营车问题。一是严格规范市内出租车管理，引进有实力的运输经营、管理集团，实行出租车及司机的集团化管理，从根本上解决出租车问题。二是努力协调恢复旅游运营车的市场化运作模式；加快海南旅游汽车市场经营管理模式与国际接轨，大力发展满足度假散客需求的中高端旅游汽车市场。
（3）完善其他旅游配套服务。一是改善卫生环境。借助申报“国家卫生城市”契机，整治全市卫生环境，并建立卫生维持的长效机制。二是维护游客安全。坚决打击“三宰两抢一盗”；加强海滩安全管理等。三是完善口岸基础设施，优化口岸服务。加快推进凤凰国际机场的二期扩建工程，完善各项功能，实现各部门“集中办公、一条龙服务”。口岸服务中，改进查验手段、加快通关速度，增强执勤人员的文明服务意识，完善外语标识系统、外语语音服务系统等，为海外游客提供优质便捷的服务。
5、实施人才国际化发展战略
（1）加强培育旅游人才。一方面，积极支持三亚职业中专、三亚卓达旅游职业学院、三亚航空旅游职业学院扩大招生规模，改善教学环境、提高教育质量；另一方面，鼓励和吸引国内外著名的高等院校（如洛桑酒店管理学院、康乃尔大学、普渡大学、内华达州立大学的酒店与旅游学院、浙江大学旅游学院、中山大学旅游学院等），到三亚开办分校或合作开办人才培养项目，提高旅游教育水平，为三亚旅游发展培育人才。 （2）全面推行持证上岗、资格认证制度
全面推行旅游从业人员持证上岗制度和旅游管理人员资格认证制度，提高旅游从业人员整体素质。所有旅游从业人员在上岗之前必须经过岗位培训，培训合格后方可持证上岗，保证旅游从业人员具备相应岗位的职业意识、职业素质和职业技能；所有旅游企业管理人员必须参加资格认证培训并通过资格认证。
（3）奖励杰出旅游人才。近年来，三亚旅游业取得突飞猛进的发展，与我市优秀旅游从业人员的努力息息相关，国内外知名人士对三亚的宣传也功不可没。应建立相应的奖励机制，奖励为我市旅游事业做出积极贡献的人。例如，通过公正、公开、公平的方式，评选我市“十大杰出营销人才”、“十大杰出经理人”等，以资鼓励。激励他们为我市旅游事业的发展做出更大贡献，并吸纳他们充当我市旅游业发展的“智囊团”。 6、政府出台相关政策支持
一是培育和补贴新航线。在新客源市场开发的初期，较多地出现客源不足、航线无法支撑问题，任何旅游航空公司、旅游包机商都难以独立承担风险，致使客源市场开发停滞不前。建议市政府出台相关新航线补贴政策，支持新航线的可持续发展。
二是继续鼓励和支持国际大旅游集团进入三亚。国际客源市场的开拓，离不开国际大旅游集团的“管道”作用。因此，为进一步激发国际大旅游集团促销三亚的积极性，建议市政府建立相应的奖励机制。如在初期减免税收，对贡献大的公司（每年为三亚送客3000名以上）给予一定的奖励等。
三是进一步争取免签证政策。目前，北欧四国除瑞典外，
其他三国游客前来三亚均不适用免签证政策，严重制约了北欧客源市场的进一步发展。建议市政府进一步争取免签证政策，扩大适用免签证政策国家的范围，进一步消除旅游障碍，方便更多海外游客。
三亚市旅游产业发展局 二00六年十一月十八日