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浙江省村庄规划编制导则
3 村庄规划
3.1 主要任务
3.1.1 依据镇（乡）域村庄布点规划并结合村庄实际，明确村庄产业发展要求，综合部署生产、生态、生活等各项建设，确定村庄发展目标、发展规模与发展方向，合理布局各类用地，完善公共服务设施与基础设施，落实自然生态资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排，加强景观风貌特色控制与村庄设计引导，为村民提供切合当地特色，并与经济社会发展水平相适应的宜居环境。
3.2 现状调查要求
3.2.1 调查阶段：在村庄规划编制的各个阶段应进行不同深度的现状调查，熟悉村庄用地和产业情况，充分掌握当地自然资源、历史人文、发展诉求等资料，具体分为调查准备、初步调查、深入调查和补充调查四个阶段。
1、调查准备。在现状调查之前，应收集好村庄地形图、村庄基本情况说明、相关规划等基础资料，初步确定调查的方向并设计好调查问卷。
2、初步调查。进行现场踏勘和村民访谈。现场踏勘着重调查村庄产业发展、用地类型、用地权属、农房建设、生产生活基础设施、灾害发生情况及生态保护、历史文化遗产等方面内容。村民访谈应组织乡镇干部、村干部和村民代表进行座谈，并入户调查填写调查问卷。
3、深入调查。在规划编制过程中，有针对性地对重点问题和内容进行深入调查，核实村庄规划建设项目的可操作性。
4、补充调查。在规划初步成果征求意见后，针对各方对规划方案提出的意见及建议进行补充调查，根据实际情况可进行多次补充调查。
3.2.2 调查方式：注重地形图踏勘调研、村落文献调研、访谈调研、问卷调研等多种调研方式的有机结合，深入了解村民意愿。 3.2.3 调查内容：主要包括社会经济要素、历史文化要素、自然环境要素、土地利用要素和相关政策要素五个方面。
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1、社会经济要素：村庄社会经济基本情况，包括户籍人口、户数、劳动力人数、人均纯收入、集体收入、主导产业等。 2、自然环境要素：包括气候、地形、地貌等。
3、历史文化要素：包括有形要素和无形要素，有形要素包括村庄形态与整体格局、街巷空间、传统建筑、历史环境要素等，无形要素包括非物质文化遗产及其他传统生产生活方式、社会关系等。 4、土地利用要素：包括土地使用、交通、基础设施、公共服务设施等。
5、相关政策要素：包括与村庄发展相关的各类政策、管理制度等。
3.3用地分类
3.3.1 参照《村庄规划用地分类指南》，并对指南中“N 非村庄建设用地”的类别名称和内容进行了调整优化，将用地划分为“村庄建设用地”、“对外交通与其它国有建设用地”、“非建设用地”三大类。 3.3.2 一般规定
1、考虑村庄土地实际使用情况，按土地使用主要性质进行划分。 2、采用大类、中类和小类3级分类体系。大类采用英文字母表示，中类和小类采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。
3、使用本分类时，一般采用中类，也可根据各地区工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。 3.3.3 村庄规划用地分类
1、村庄规划用地共分为3大类、10中类、17小类。 2、村庄规划用地分类和代码应符合表3.3.3的规定。
表3.3.3 村庄规划用地分类和代码
类别代码 大类 V 中类 小类 类别名称 内容 村庄各类集体建设用地，包括村民住宅用地、村庄公共服务用地、村庄产业用地、村庄基础设施用地及村庄其他建设用地等 村民住宅及其附属用地 只用于居住的村民住宅用地 兼具小卖部、小超市、农家乐等功能的村民住宅用地 用于提供基本公共服务的各类集体建设用地，包括公共8
V1 V2
村庄建设用地 村民住宅用地 V11 住宅用地 V12 混合式住宅用地 村庄公共服务用地 浙江省村庄规划编制导则
V3 V4 V9 N N1 N2 E E1 E2 服务设施用地、公共场地 包括公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗村庄公共服务设施用V21 教、文物古迹等设施用地以及兽医站、农机站等农业生地 产服务设施用地 用于村民活动的公共开放空间用地，包括小广场、小绿V22 村庄公共场地 地等 用于生产经营的各类集体建设用地，包括村庄商业服务 村庄产业用地 业设施用地、村庄生产仓储用地 村庄商业服务业设施包括小超市、小卖部、小饭馆等配套商业、集贸市场、V31 用地 以及村集体用于旅游接待的设施用地等 用于工业生产、物资中转、专业收购和存储的各类集体V32 村庄生产仓储用地 建设用地，包括手工业、食品加工、仓库、堆场等用地 村庄基础设施用地 村庄道路、交通和公用设施等用地 V41 村庄道路用地 村庄内的各类道路用地 V42 村庄交通设施用地 包括村庄停车场、公交站点等交通设施用地 包括村庄给排水、供电、供气、供热、殡葬和能源等工V43 村庄公用设施用地 程设施用地；公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理设施等用地；消防、防洪等防灾设施用地 村庄其他建设用地 未利用及其他需进一步研究的村庄集体建设用地 对外交通与其它国有除村庄集体用地之外的建设用地 建设用地 包括村庄对外联系道路、过境公路和铁路等交通设施用对外交通设施用地 地 包括公用设施用地、特殊用地、采矿用地以及边境口岸、其它国有建设用地 风景名胜区和森林公园的管理和服务设施用地等，不包括对外交通设施用地 非建设用地 村集体所有的水域、农林用地及其他非建设用地等 河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、滩涂、冰川及永久积 水域 雪 E11 自然水域 河流、湖泊、滩涂、冰川及永久积雪 人工拦截汇集而成具有水利调蓄功能的水库正常蓄水E12 水库 位岸线所围成的水面 人工开挖或天然形成的坑塘水面以及人工修建用于引、E13 坑塘沟渠 排、灌的渠道 耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、农用 农林用地 道路等用地 直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产E21 设施农用地 养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地 E22 农用道路 田间道路（含机耕道）、林道等 E23 其他农林用地 耕地、园地、林地、牧草地、田坎等土地 其他非建设用地 空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业9
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的草地等用地 3.4规划内容
3.4.1 分类指导：采取“基础性与扩展性”相结合的分类指导方式指导村庄规划编制，突出村庄规划的实用性。基础性内容是不同类型村庄都必须要编制的，扩展性内容针对不同类型村庄可选择性编制。应符合表3.4.1的规定。
表3.4.1村庄规划内容一览表
规划内容 资源环境价值评估 发展目标与规模 村域规划 村庄产业发展规划 村域空间发展框架 两规衔接与土地利用规划 五线划定 村庄建设用地布局 公共服务设施规划 基础设施规划 村庄安全与防灾减灾 居民点规划 村庄历史文化保护规划 景观风貌规划与村庄设计引导 近期行动计划 经济技术指标和近期实施项目的投资估算 基础性与扩展性内容 基础性内容 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 扩展性内容 ? ? ? ? ? 3.4.2村域规划内容：
1、资源环境价值评估。综合分析自然环境特色、聚落特征、街巷空间、传统建筑风貌、历史环境要素、非物质文化遗产等，从自然环境、民居建筑、景观元素等方面系统地进行村庄自然、文化资源价值评估。
2、发展目标与规模。依据县市域总体规划、镇（乡）总体规划、镇（乡）域村庄布点规划以及村庄发展的现状和趋势，提出近、远期
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