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五、领导者在决策过程中应注意的两个问题
1、正确选择抉择方式
在整个决策过程中，选择方案是最重要的环节。采用何种方式更为科学、有效？这是领导者应注意的问题。领导者对决策方案的抉择，主要有两种方式： （1）集体抉择。这是由有决策权的领导集体共同做出抉择的一种方式。它适用于法律、路线、方针政策等重大问题的决策。
（2）个人抉择。这是由有决策权的个人做出抉择的一种方式。它适用于各级行政部门的首长负责制。
2、领导者抉择时应遵循的原则
领导者在进行抉择时应遵循以下原则： （1）时效性。 （2）系统性。 （3）民主性。 （4）合法性。 （5）灵活性。
第三节 领导用人
一、选才用人是领导的基本职能
1、选才用人的含义
选才用人或领导用人，就是领导者或领导集团在实施领导活动过程中，凭借自身职权、按照一定隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为。
2、选才用人是领导的基本职能
人是世间一切事务包括领导活动的主体。因此，领导者要实现领导目标，就要正确的识别、选拔、使用各种人才。
3、选才用人正确与否关系到领导工作的成败
（1）人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头人和推动者；
（2）人才是事业之本，是否能够正确选才用人关系到社会进步、国家兴衰和事业成败；
（3）人才是我国社会主义现代化建设的栋梁。
二、领导用人的标准和原则
领导用人，不仅是指领导使用人才，而且还包括考察、识别、培养、选拔人才等各个环节。领导用人中的“人”，也不是泛指一般的自然人，而是指有突出贡献的人，即人才。
1、人才的含义及特征
人才一词，在中国古代有多种含义。今天人们通常所说的人才，就是指那些具有先进思想和较高能力并以此为基础为人类社会的进步作出较大贡献的人。人才是一个历史范畴。
人才具有以下特征：（1）创造性；（2）社会性；（3）历史进步性；（4）广泛性；（5）层次性；（6）相对性。 2、领导用人的条件
在领导活动中，领导者是识别人才和使用人才的主体。能否正确识别人才和使用人才，在一定程度上取决于领导者自身的条件。这些条件是： （1）领导者本身必需是人才。
（2）领导者要有爱才、求才之心。
（3）领导者要有慧眼识别人才的能力。
（4）领导者要有辩明真伪人才的功夫。 3、领导用人的标准
用人标准，是指衡量一个人是否是人才的标尺和准则。在不同历史条件下和不同国家，领导者对人才的要求不尽相同，但一般的标准是“德才兼备”。“德”即思想道德品质；“才”即才能和智慧。当然，“德”和“才”都是一个历史范畴。
三、领导考察、识别人才的原则和方法
1、考察、识别人才的原则
（1）察言观行，以行为主的原则。
（2）考察历史与现实相结合，以考察现实为主的原则。
（3）既考察人才的长处，又看到人才的短处，但以长处为主的原则。 （4）各别考察与群众评价相结合，以群众评价为主的原则。 2、考察、识别人才的方法
考察、识别人才的方法很多，概括起来主要有以下几点： （1）观察法。 （2）试用法。 （3）谈话法。
（4）民意调查法。 （5）考绩法，等等。
四、选拔、使用人才的制度和原则
1、人才选拔制度
现代社会的人才选拔制度主要有以下几种： （1）任命制或委任制。 （2）选举制。 （3）聘任制。 （4）考选制。
上述方法各有利弊，不能将某种方法绝对化。但从社会发展趋势看，人才选拔的方向应该是选举制和考任制。 2、用人制度
用人制度包括很多方面，主要有：
（1）考核制度。考核制度是指对一定职务的人才的道德品质、工作能力、工作态度和工作成绩所进行的考察、审核和评价的一种制度。考核内容主要是德、勤、能、绩四个方面。一般都以考绩为主；
（2）奖惩制度。奖惩制度是指对有突出贡献的人才给予物质利益或荣誉以资鼓励，对犯错误的人给予必要的惩处以示教育或训诫的一种制度。奖励措施主要有物质奖励、精神奖励（授予某种荣誉称号）和晋升职务。惩罚方式有党纪处分、政纪处分和司法处理；
（3）监督制度。监督制度是指对领导机关及其领导者的领导活动实施监查和督导的一种制度。监督制度可以分为内部监督和外部监督、自上而下的监督和自下而上的监督、专门机关的监督和广泛的群众监督等多种形式。
（4）交流制度。交流制度是指对人才有计划、有步骤的定期交流的一项制度。人才交流分为地区之间的交流和不同部门之间的交流。
（5）培训制度。培训制度是指有领导、有组织、有计划的对人才进行政治理论、科学技术和专业知识的再教育和训练的一项制度。培训方式有职前培训和在职培训。
（6）任期制度。任期制度是指在领导机关或企事业单位中，某些职位的工作人员，在职工作的时间有一定限制，任期届满后其职务、职权、职责自然取消的一中制度。它是一种与“终身制”相对应的用人制度。
（7）回避制度。回避制度是指领导者的近亲属或直系亲属避免在同一个单位做有从属关系或有监督关系的工作的一种制度。这对于有效的防止因亲情关系而使领导工作关系复杂化具有特别重要的意义。
（8）离、退休制度。离、推休制度是指担任一定职务的人才或工作人员到了一定年龄并服务一定年限后，离职或退职休养的一中制度。 3、使用人才应遵循的原则
（1）量才用人、职能相称的原则。
（2）用人不疑、疑人不用的原则。 （3）合理搭配、整体效能的原则。 （4）五湖四海、宽以待才的原则。 （5）合理流动、人尽其才的原则。 （6）重视培养、用养结合的原则。
第四节 思想政治工作
一、思想政治工作的地位和作用
1、思想政治工作的含义
思想政治工作就是做人的政治思想的工作。它是以人为对象，帮助人们树立正确的立场、观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉的为实现当前和长远目标而努力奋斗的工作。
2思想政治工作的特点 （1）严格的科学性； （2）强烈的实践性；
（3）普遍的群众性； （4）广泛的综合性； （5）一定的管理性。
3、思想政治工作的地位和作用
思想政治工作是任何一个领导者都不可忽视的重要工作。在我国尤其重要。因为： （1）思想政治工作是我们党取得无产阶级革命胜利和社会主义建设成功的一大法宝；
（2）思想政治工作是社会主义现代化建设取得成功的必要条件 （3）思想政治工作是现代化大生产发展的客观要求。
二、思想政治工作的方针和原则
1、思想政治工作的方针
思想政治工作的基本方针就是疏导。疏导就是疏通和引导。疏通是引导的基础，引导是疏通的目的和归宿。 2、思想政治工作的基本原则 （1）理论联系实际的原则； （2）务求实效的原则； （3）民主平等的原则； （4）循序渐进的原则； （5）言传身教的原则；
（6）解决思想问题与实际困难相结合的原则。
三、思想政治工作的基本方法
思想政治工作的方法很多，大致说来主要有以下几种： （1）以理服人与以情动人相结合的方法； （2）一般教育与个别工作相结合的方法；
（3）表扬与批评相结合，以激动上进、正面教育为主的方法；
（4）思想教育与关心群众生活、解决群众实际困难相结合的方法； （5）思想教育与加强行政管理、严格组织纪律相结合的方法； （6）社会化的、生动活泼的教育方法。
本章的重点和难点
1、领导职能的科学界定问题。领导职能究竟是否需要分为不同的层次？如
果需要应分为几个层次？领导职能的外延究竟有多宽，或它应分为几个方面？这是领导科学界迄今为止尚无定论的问题，需要进行深入研究。
2、领导职能内容的科学规定问题。领导科学应揭示人类社会领导活动的最一般规律。它所阐述的理论应该具有普遍意义。而目前我国的领导科学教科书所