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凝心聚力 攻坚克难
努力开启重庆环境保护事业新征程
重庆市环境保护局 曹光辉 （2011年1月20日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，我向大会报告环境保护工作。
一、真抓实干，重庆市“十一五”环境保护工作迈上新的台阶 “十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持将改善环境质量作为落实科学发展观的重要内容，把环境保护作为优化经济发展的重要手段，以环保“四大行动”和总量减排为抓手，以库区水环境保护和主城大气污染防治为重点，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，在经济社会快速发展的同时，全市环境质量总体保持稳定，部分区域明显改善，全社会环保意识普遍增强，“十一五”环保任务和约束性指标全面完成。主要表现在：
——总量减排超额完成。“十一五”期间，全市关停小火电40万千瓦，淘汰小水泥700万吨，环保搬迁113户重污染企业；钢铁行业通过重钢赎买搬迁的方式，实行了“13合1”的集中发展模式。全市化学需氧量和二氧化硫排放量实现双下降，截至2010年上半年，我市累计减排化学需氧量3.1万吨、二氧化硫10.24万吨，两项指标均超额完成国家下达我市的“十一五”减排目标任务。通过减排，促进了发展方式的转变、经济结构的调整和环境质量的改善，提升了环境保护监管的能力和水平。
——治污设施取得突破。在全国率先完成所有现役20万千瓦及以上火电机组脱硫设施改造。在西部率先实现县县建成城市生活污水处理厂，累计建成污水处理厂（含小城镇污水处理设施）110座，新建排污管网4000余公里，长寿等工业园区污水处理厂建成投运，与2005年相比，污水日处理能力由57.8万吨提高到240万吨，处理率由不足30％提高到83％。累计建成城市生活垃圾处理场（含小城镇垃圾处理设施）50座，垃圾无害化处理率由2005年的59％提高到94％。污水集中处理率、垃圾无害化处理率位居全国前列。全市危险废物污染防治达标率为76%，位居西南地区第一位。
——环境质量显著改善。2010年，主城空气质量满足优良的天数达到311天，比2005年增加45天；与2005年相比，二氧化硫浓度下降34%，综合污染指数下降23.5%。三峡水库蓄水以来，库区水质保持稳定，长江出境断面水质连续5年保持Ⅱ类水质，在全国七大水系河流中处于最好水平。城市饮用水源地水质达标率连续3年为100%，群众饮水安全得到充分保障。与2005年相比，主要次级河流满足水域功能要求的断面比例从64.9%提高到84.7%；全市噪声达标区覆盖率从43.1%提高到73.7%；全市森林覆盖率从31%提高到37%，建成区绿化覆盖率从21.6%提高到36.8%。 ——绿色创建广泛展开。主城区整体创建国家环境保护模范城市全面推进，渝北、北碚建成国家环保模范城区，大足、巫山建成国家生态示范区，黔江、云阳、九龙坡、南岸、渝中、江北、巴南等7个区县建成市级环境保护模范区（县）。全市建成4个国家级、11个市级环境优美乡镇、6个市级生态村、98个绿色社区（小区），环保绿色创建掀起新的高潮。 ——环保能力大幅提升。“西部领先，全国一流”重庆环保的目标稳步
推进。“十一五”期间，环保部门从职能、机构、人员编制3个方面都得到明显加强，环境保护参与和优化发展的能力和水平不断提高。全市有66个乡镇设立了环保机构，240个乡镇的国土办增加了环境保护职责，市、区县（自治县）、乡镇三级环保执法体系初步形成；市环境监察总队两度被评为全市十佳行政执法机构，重庆12369环保举报受理中心被团中央评选为全国青年文明号；市环保局被市委、市政府评为市级文明单位标兵。全市环境监测能力和水平显著提升。市环境监测中心监测能力已达到400余项，跨入省级先进站的行列；全国第一次环境监测技术大比武，重庆位居四个直辖市和西部地区第一；全国第一次污染源普查，重庆荣获全国一等奖。 ——环境民生逐步改善。市委、市政府连续五年将环保重点工作列入“八大民心”工程，集中力量开展环境整治，在改善环境质量的同时，着力解决群众身边的噪声、污水、油烟、垃圾、臭味等环境问题。依托党政一把手环保实绩考核，推动每个区县（自治县）每年解决2-3个重大环境问题。通过持续深入开展环保执法专项行动，检查排污单位6.7万余家次，处理环境违法案件9千余件，关闭取缔企业600余家，受理群众投诉10万余件，妥善处理环境污染事故100余起，保障了人民群众的生命财产安全，维护了群众的环境权益。特别是在汶川地震期间，重庆环保卫士受命于危难之间，冲锋在地震灾区核心地带，经受住了生与死的考验，为防止灾区发生次生环境灾害发挥了积极作用，得到环保部的充分肯定。
各位领导、同志们，刚刚过去的2010年，是“十一五”环保规划的收官之年。按照年初计划，全市上下狠抓工作落实，为我市“十一五”环保工作画上了圆满的句号。
一是全面开展国模创建，提升城市品质。市委、市政府对创模工作高
度重视，成立了以奇帆市长任组长的创模领导小组，建立了创模推进机制，分解任务，落实责任，创模工作全面已铺开。江北10位区领导主动挂帅，实行污染治理“片区长制”和“四方联动机制”；沙坪坝成立了书记、区长任“双组长”的创模领导小组，对创模实行“两次督办一票否决”；巴南专门设立创模办和次级河流综合整治办公室，加大了次级河流综合整治力度。14个考核指标牵头部门建立了创模工作机制，成立创模办，分解落实工作任务。市创模办及各工程推进组全面推进落实各项目标任务，加大了次级河流综合整治力度，创模宣传教育“十进”活动推进顺利，解决老百姓身边突出环境问题的投诉快速反馈机制初步建立。经过努力，新增5项达标指标（创模考核26项指标中已有20项实现达标），其余6项已有很大程度改善。
二是强化总量减排倒逼机制，推进发展方式转变。市委、市政府进一步加大了总量减排工作力度，举全市之力，打好总量减排攻坚战。市政府召开了节能减排领导小组会议，对进展缓慢的重点项目进行专项督查，对工作滞后的区县进行预警，对不能达到减排效果和进度滞后的减排项目进行督促整改。印发实施了主要污染物排放权交易管理暂行办法，制定了相关配套文件，排污权交易工作全面开展。通过强化总量减排，为我市一批重大项目腾出了环境容量。
三是大力实施污染防治，确保全市环境安全。完成主城25家企业环保搬迁。完成529台燃煤锅炉清洁能源改造，超额完成市政府第二批清洁能源改造任务。实施了机动车环保标志管理。渝中区整体创建成为全市首个无煤区。全市空气环境质量明显改善，北碚、渝北空气质量满足优良的天数保持在320天以上，全市有34个区县（自治县）优良天数在300天以上。