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公文写作中存在的问题及解决办法
常见问题：
一是反映新情况、新问题而富有新意的材料所占比例甚低； 二是思考和表达问题的角度老化； 三是为“新”而新，偏重在文字上玩游戏。 主要原因：
一是缺乏“出精品”的意识，因而在新情况面前造成观察力捕捉力不强； 二是全新精神不强，在写作上容易出现从众心理和畏难情绪； 三是思路单一，缺乏积累。 捕捉新情况选择新角度的要领和方法：
一、紧跟党中央部署和改革开放的新形势，带着问题去观察比较，从变化中捕捉新情况。 一要紧跟党中央新的战略部署和重要指示的发表，及时去投入研究，这是捕捉新情况必须要掌握的首要一条；二要从群众贯彻党的指示的反映中，观察新的思想去向；三要从对同类工作的历史对比观察中，及时捕捉变化的新情况；四要从工作出现的新问题中来捕捉研究新课题。
二、讲区别，求新意，勇于推出新的经验和理论 三、超出以往，另辟新路，寻求表达的新角度 框架设计构思过程：
主要任务，一是提炼和确立主题思想；二是确定思想，选定展开的层次。 构思中存在的主要问题及原因：
一、构思不充分
赶材料，或因下功夫不够，出现了硬写的情况。从成文的材料中可以看出填空写法的痕迹。平时，我们讲搞教学背课的时间比例是四比一，我看构思和写作的时间比例也要在这个比例数之上。有的作者不要说细构思，就连粗构思都没搞好就草率动笔。
二、对材料的主题提炼和标题的制作下的功夫不足
出现了对主题思想把握不准，缺乏新意。在大小标题的提炼制作上平淡、
肤浅，甚至还有抄袭别人之嫌，给人一种“熟面孔”的印象和感觉。
三、思路展开不顺畅
对层次的划分有分不开“档”的情况，有的不管什么材料都是清一色“三三制”，有的给人一种硬分或勉强的感觉。
四、对层次内容安排轻重分配不当，出现前空后累赘的问题
有不少作者头脑中形成了一个法定的写作模式，就是第一大层次只能写抓学习提高认识，并标榜为“先务虚”。结果使材料的第一大层次不仅虚了，而且空了，所采写的例子很难用上去，都压到后边几个层次中去，造成整合堆砌的累赘状态。
掌握机关应用材料构思谋篇的思维特点
一、认真研究和掌握机关应用材料写作构思的思维特点 （一）为材料写作构思提供坚实的准备基础
四多：多读书以积累知识；多考虑事理以丰富才能； 多研究观察以事物的联系；多练习按文思来运用文辞。
平时就要多读书，搞好革命基本理论和多学科多专业知识的储备；经常注意学习中央的文件，把握精神实质，研究形势变化而引发的新情况、新问题；结合现实生活中的实例多进行分析评判是非功过的思维训练。
（二）掌握和运用构思机关材料所需要的思维方法
我们的思维必须受党的方针政策、工作重心、会议的议题、集体决定、领导意图的约束，从内容到形式不能掺入作者的主观思想。常用的思维方法是：分析与综合、归纳与演译、发散与集中、性化与量化、系统与具体、比较与优选等逻辑思维方法。不要用自己的观点学说，过多注重想象和创作，使写出的材料有失庄重和严肃。
二、精心提炼，使主题思想准确新颖 （一）把握“主题”的四性，准确地加以提炼 客观性、主观性、观念性、时代性
（二）根据机关应用材料写作主题表达语义的显在性，将主题内涵鲜明地凸现出来
1、大标题就是本篇的主题思想。
经验材料、典型事迹材料、调查报告、工作研究 2、两个部位来表达主题思想
工作总结：一是在对前段工作总的形势的评价上；一个是对下一段工作的总的指导思想概括上。
3、开篇第一段表达主题
领导讲话的主题思想往往体现在开场白的一段话中，即表明这次讲话的针对性和要讲的几个点的交待上。
（三）力戒庸、陋、袭，提炼出新颖独到的主题 1、把所写的内容臵入社会大背景、大环境中去把握。
从大到小，以社会宏观来把握一篇材料的价值和走向；从小到大，以它来折射出宏观社会所需要的精神。
2、提炼和表达主题不单单是在文字上推敲出花样。
深化主题是一个思维过程。一是提出问题要尖锐、鲜明，就是要敢于提出自己的观点。发前人所未发，言前人所未言，提出的问题发人深思，富有超前意识。二是分析问题要深刻全面，使主题自然展开，层层深入，以内在的逻辑力量使主题深化。三是解决问题正确合理，以解决问题的较强目的性、透明度和正确的实效，来证明深化主题。
3、运用多向思维开拓文思 4、调动积累，在借鉴中出新 三、熟练掌握材料结构的方法和要领
（一）按表达主题的需要来考虑材料结构的安排
1、主题和结构的关系。主题是全篇的中心，层次划分必须服从服务于突出主题。在布局时，要考虑把主体思想贯穿材料全过程，从整体结构上充分给予反映和体现。
2、主题与层次的关系。每一个层次对于整篇来讲，它是一个点、一个步骤，它显示着作者某个阶段思维的凝聚。主题思想要为其在每个层次中的体现赋予任务和提出要求。每个层次要从不同的侧面、不同程度上发挥好表
达主题的作用。
3、各个层次之间的关系。
一个层次，在主题思想指导下，有它相对独立的内容，表达一个中心意思，这就是层次的单一性和完整性。但是将各个层次从表达主题的全局来看，就可发出层次与层次前后连贯，构成一种不错位的承接序列。这就是层次的集体性，即每个层次各有分工，相对独立。但分则成段，合则成篇，任何一个层次都不能游离于其它层次之外。
（二）按材料的不同种类来确定结构的方式 1、领导讲话稿的结构：
对大阶段工作总结讲话结构层次：对总的工作形势评价－－工作开展的成绩、特点－－工作开展的经验体会－－工作中存在的问题－－今后的任务和要求。
对会议的总结讲话稿结构：会议的基本情况－－会议收获－－深入贯彻会议需要抓好的几个问题－－关于会议贯彻的安排和要求
2、向上级作的工作汇报材料结构：本单位贯彻上级指示，开展某项工作的基本情况－－开展某项工作的经验和体会－－存在的反映的问题和下步工作打算
3、参加上级会议的汇报和传达材料的结构：会议基本情况－－会议的主要精神－－关于传达贯彻上级会议精神的建议和方案
（三）按照内容的不同来确定安排思路划分层次 工作经验、先进典型事迹材料常用的结构方式： 1、按事物的发展顺序安排层次
每一层次就是一个大的的工作阶段，有利于探索每个阶段的特点。 2、按平等并列关系安排层次
材料的各个层次呈现“并列”关系，各个层次从不同的侧面，不同角度表现工作状况，揭示观点，展现经验。
3、按逐层深入的方式安排层次
各个层次之间呈现“递进”关系，层层深入，使材料步步推进，由浅入