发布时间 : 星期四 文章福师大2012学校管理学（课件与答案版）更新完毕开始阅读
学校管理学 第一章 绪论
第一节 管理的含义及其特性
一．管理的含义： (一) 一般提法：
１．管理是一种“实务”
２．管理是一种“资源”或“生产要素”， ３．管理既是一门科学，又是一门艺术， (二)不同流派的管理提法(简答)：
1、古典管理学派的提法：主要从管理的职能角度下定义：认为管理是由计划，组织，控制等要素构成的一种活动。代表人物有法国的法约尔。
2、决策理论学派：认为“管理就是决策”， 強调决策在整个管理过程中的决定性作用。代表人物是美国的西蒙。
3、系统理论学派：认为“管理是组织中协调各分系统活动，并使之与环境相适应的主要力量”， 强调管理具有放大倍率的效能。强调协调。
4、行为科学学派：强调人的管理，引进“领导”概念，认为“管理是一种特殊领导，其最高目标在于达成组织目标”。 注重管理中人的积极性调动。 （三）．广义，狭义管理：
在现实中的管理,实际上可概述为二种：
一是广义的管理,是人人都可进行的管理，属个人行为。如每个人管好自己的财，物，时间等。
二是狭义管理（名词解释）,认为管理不是个人活动，而是一种社会活动,属组织行为。
狭义的管理,我们可以把它定义为：管理是管理者依据一定的原理和方法，在特定的环境条件下，引导他人去行动,并使有限的资源得到合理的配置,以实现预定目标的一种行为。
全面理解这个定义，需把握以下几层含义： 1．管理是一种理性行为： 2．管理的目的是实现组织目标 : 3．管理实践的关键在于决策 : 4．管理是对有限资源的合理组合: 5．管理是在特定环境中进行:
6．管理是管理者和被管理者相互影响的过程：
二．管理的特性
(一)．管理的普遍性和重要性 普遍性：管理无时不在，无所不在
重要性： 1．“两个轮子论”,<技术和管理>，三分在技术，七分靠管理 2．“三鼎足论”，<科学，技术，管理 > 3．“四个支柱论”，<科学，技术，管理，教育>
4．“社会责任论”，保护人类生存发展环境，防止污染，是管理的重要社会责任 (二)．管理科学性与艺术性 (讨论) (三)．管理的自然性和社会性
1．所谓管理的自然属性，是说管理活动在本质上具有一种不因社会条件，时代背景而变化的稳定性，它表现在 普遍性、共同性、技术性。 普遍性:管理普遍存在于社会组织活动中 共同性:各个历史时期的管理具有共同点 技术性:管理技术方法可以共用
2．所谓管理的社会属性：是指管理活动随社会形态的变化和历史发展过程中形成的特殊个性而呈现不同的特征。表现为历史继承性和政治性。
历史继承性:产生于一定社会文化之上的管理思想、管理信条在不同的社会历史时期具有延续性,同源文化的国家,管理思想具有相似性。
政治性:一个组织的管理体制是社会体制的一部分,是为一定的政治服务的。
第二节 教育管理活动概述
一．教育管理活动的意义 １．现代教育发展的需要: ２．协调教育的需要：
３．合理规划和利用教育资源的需要： ４. 服务教育的需要：
二．教育管理活动与其它管理活动的比较： （一）相同点：
1教育管理活动同样多到社会历史条件的制约。
2教育管理的对象，同样是人,财,物,时间，空间，信息。
3教育管理也表现为一个过程,并有其专门的管理职能，如计划， 实行,检查，总结。 4教育管理方式也随时代的变化而更新等
（二）、不同点：
1、教育领域很多东西人们难以定论或把握,并难以转化为具体可行的操作方案。 2、教育管理的很多内容难以量化和形成评断标准。这与企业有鲜明的区别。 3、 教育管理的很多活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理，道德及价值观方面的问题。
4、学校中对教学人员的管理形成了不同于政府机关的“ 科层组织 ”的管理形式 。 5、对教育管理工作成效的评价,比对其他管理工作的评价要复杂得多。 6、教育改革和学校管理工作的改革常常落后于其它行业的改革。 三．教育管理元价值及管理的效率问题 1．元价值的概念：
元价值一般是指那些未经检验，但人们常常认为它是绝对正确的价值观念，并且对人们的实践和研究产生强有力的无意识的影响。如个人的元价值是生存,学术的元价值是理性,管理的元价值是效率等。
2．管理应追求效率，效益，效果的统一。 效率与工作进程中的速度,时间相关联
效益从投入产出的关系来讲,分为经济效益和社会效益 效果从工作的最终形态和对社会作用的角度来讲的 效率与效益,效益与效果存在不统一的情况 管理追求效率不是无条件的,应力争三效统一。
第三节 教育管理学学科分析
一．教育管理学的研究对象
教育管理学以学校教育管理现象,管理过程和管理规律为主要研究对象,同时也研究与学校的教育事业相关的教育管理现象和问题。
我国教育管理学界对这门学科的研究存在两种主张。 一种主张 将教育管理学分成 教育行政学 和学校管理学 两门学科。两者各有自己的研究对象,教育行政研究教育行政部门对学校的管理，属宏观管理,学校管理学研究学校领导人对教育的管理，属微观管理。另外一种主张把教育管理学作为一门学科研究,认为这门学科既要研究政府的教育行政,也研究学校内部的行政管理。 二．教育管理学的产生和发展
(一)．国外教育管理学的产生和发展
教育管理学的具体产生时间，目前有三种看法：
１． 产生于19世纪后半期的德国。创始人是德国的施泰因。
２． 认为教育管理学产生于20世纪初的美国，创始人是达顿和斯奈登, 《美国公共教育行政》
３． 认为这门学科建立于20世纪50年代。50年代后受行为科学影响,管理学研究从规范研究走向实证研究,形成科学体系。
（二）．我国教育管理学的产生和发展，可分为三个阶段：
第一个阶段：清未近代学校的产生到辛亥革命。在师范学堂开设学校管理方面的课程。 第二阶段：辛亥革命到新中国成立前夕。各师范院校都开设学校管理学课程。 第三阶段：新中国成立之后到今。前30年没有开设学校管理学课程,(受前苏联思想
影响)78年后恢复开设该课程。 第二章 管理思想的演变与发展
第一节 管理思想的演变
一．古代管理实践和管理思想的萌芽
古代的管理实践和管理思想,在当时一般都是作为某个人或某个集团的观点，思想,方案而体现出来的，尚处于管理经验积累阶段，还没有形成系统的，完整的管理理论。
二．古典管理理论（比较泰罗、法约尔、韦伯理论的异同点，论述题） 1．泰罗的科学管理理论
他最早提出科学管理的理论和方法，他是从研究“动作，时间”开始的 .目的是提高工作效率.这是管理史上的一次变革，是从经验管理走向科学管理的开始。 2．法约尔的管理职能说和古典组织理论 法约尔管理理论的主要内容：
１．经营的概念,认为经营包含六种活动：技术活动,商业活动,财务活动,安全活动,会计活动,管理活动。
２．管理活动有五项要素〈或称职能〉：计划,组织,指挥, 协调,控制。这五项职能形成一个完整的管理过程 .
３．十四条管理原则：为实施五种职能,他提出的十四条管理原则是： 1分工,2权力和责任,3纪律,4命令的统一性,5指挥的统一性,6个别利益服从整体利益,7职工的报酬,8集权化,9等级系列,10秩序,11公平,12保持职工工作的稳定,13首创精神,14集体精神。
泰罗理论与法约尔理论的区别： 泰罗侧重于直接生产过程的技术方面管理的作业方面的管理,法约尔则研究整个企业的组织机构合理化及企业的经营管理方面的问题。因此，两人的思想是互为补充的。