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在“十八大”期间信访维稳工作会议上
的讲话
孙国建
（2012年10月10日）
同志们：
当前，党的“十八大”召开在即，公司治亏增效任务异常艰巨，信访维稳工作面临的形势十分严峻。召开本次会议主要目的是贯彻落实集团公司各项要求和部署，进一步提高认识，统一思想，采取坚决有力措施，确保党的“十八大“期间公司系统生产经营有序、员工队伍稳定，为圆满完成”转型深化年“既定目标任务营造和谐向上的内外环境。刚才，维稳矛盾比较突出的几家单位，分别汇报了信访积案处置情况、“十八大“期间稳控措施及应急预案的制定和落实情况，公司专业部门逐一提出了针对性的指导意见，达到了梳理重点问题、找准努力方向、明确对策措施的预期目的，希望各单位会后立即行动、强化执行，不折不扣地把各项方案、措施真正落到实处。下面，我再强调两个方面的问题。
一、认清形势，着眼大局，切实增强做好信访维稳工作的紧迫感和责任感
稳定是我们凝心聚力谋发展、提效益、建和谐的根本前
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提，没有稳定的环境，什么事情都难以做好，甚至会严重影响业已取得的工作成果。当前，从维稳的外部大环境看，党的“十八大”定于2012年11月8日在北京召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，确保“十八大”期间的安全生产、队伍稳定也是中央企业义不容辞的政治责任和社会责任。国庆前夕，集团公司专门组织召开安全生产稳定电视电话会议，朱总、乔书记分别作出重要指示，对近期、尤其是“十八大”期间的安全生产和维护稳定工作提出了明确要求。对此，各单位务必引起高度重视，要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把信访维稳工作作为近一阶段的首要任务抓紧抓好，决不能因为对形势把握不准、对情况考虑不周、对风险隐患预见不充分而造成工作被动。在这个问题上容不得半点疏忽，不能有丝毫懈怠，哪个单位出现问题，企业领导必须承担相应的责任。
从公司内部形势看，受宏观经济下行、生产成本攀升等因素影响，所属火电企业严重亏损的被动局面尚未得到有效遏制，完成年度治亏增效目标面临着严峻挑战，公司正处于最为困难的历史时期。实践规律证明，经营困难的历史时期，也必定是企业各种矛盾的突显阶段，一方面，在摆脱困境、走出低谷的过程中，由于对企业发展前景和经济效益的担忧，以及工作压力大、任务繁重等因素影响，员工队伍的思想和心态容易出现异常波动；另一方面，伴随企业转型战略的实施，一些配套改革措施相继出台，必然涉及各方利益的
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重新调整，引发不稳定问题的潜在风险较大；同时，东北区域特定的发展背景决定了改革遗留的历史问题较多，随着人们法律意识不断强化、维权观念和途径的日益多元化，内部协解、退役军人安置等潜在矛盾集中显现，给企业和谐稳定带来诸多不确定因素。因此，各单位要充分认识信访维稳工作的艰巨性和复杂性，将其作为一项硬指标、硬任务，纳入重要议事日程，提高关注和重视程度，针对面临的新形势、新情况、新问题，不断创新理念、思路和方式方法，不断增强维稳工作的针对性和实效性，着力为公司经营发展营造一个安定有序的内外环境
二、周密部署、狠抓落实，确保“十八大”期间维稳工作万无一失
党的“十八大”期间，公司系统信访维稳工作的总体要求是：坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、就地、及时解决问题”的方针，把握“一个原则”，注重“四个到位”，突出“三个严防”。 把握“一个原则”即：做好自家事，看好自家门，管好自家人；注重“四个到位”，即：组织领导到位、隐患排查到位、保证措施到位、应急管理到位；突出“三个严防”即：严防发生群体性事件，严防发生越级进京上访事件，严防发生影响企业形象事件。围绕总体要求，要重点抓好以下几个方面的工作：
第一，要系统开展隐患排查，千方百计化解矛盾纠纷 “十八大”召开前，各单位要围绕员工最关心、最现实
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的利益问题，集体上访、重复上访反映的问题，认真细致开展隐患排查工作。存在信访积案的单位要结合案件处理实际情况，重点关注企业协解人员、内退内养人员、复转军人等重点群体存在的不稳定隐患，特别是对有可能在“十八大”期间进京上访、制造事端的人员，要进行深入细致的重点排查，把可能出现的问题梳理、预见周全，严格按照“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，集中力量、因案施策、妥善处置，全力把矛盾化解在基层，把问题稳控在当地。各生产单位要针对关停机组人员分流、竞争上岗、薪酬分配等与员工切身利益密切相关的问题进行全面排查，对于员工反映强烈的问题要及时制定方案立即妥善解决，确保安全生产和队伍稳定。各项目单位要系统排查工程建设是否与当地居民存在纠纷问题、是否存在工程承包商对农民工欠薪问题，提前做好应对措施，防止引发群体性事件。
第二，要强化组织领导，落实维稳责任，
各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步建全和完善统一指挥、运作协调、科学有效的维稳工作机制，切实形成上下联动、内外协作、齐抓共管的工作格局，真正做到守土有责，工作有方，保障有力。各单位党委书记是维稳工作第一责任人，总经理是主要责任人，班子成员是共同责任人，企业领导人员要清晰掌握各自的维稳职责和到位标准，统一目标，相互支持，密切配合，形成维护稳定的坚强
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