发布时间 : 星期四 文章广安市土地利用总体规划(2006～2020年)说明更新完毕开始阅读
自然保护区基本已被包含在天然林林区内，这里不再重复。除此外，广安市最重要生态功能区就是邓小平故居保护区。为更好地保护和建设好小平故居，需要继续扩大保护区面积，将原有保护区周围的耕地调整为园林绿化或经果林等以发挥生态功能为主的生态用地。广安是嘉陵江、渠江流域生态保护重要地区，加强嘉陵江-渠江流域的生态保护是本次规划的重要生态任务之一。
表7-1 广安市国家级、省级自然保护区、地质公园一览表 编号 1 2 3 保护区名称 华蓥山地质公园 邓小平故居 嘉陵江-渠江流域生态 功能保护区 所在行政区 华蓥市 广安区 广安市 分区等级 国家级 国家级 省级 四、城镇公共绿地用地
城镇建成区是高度人工化的地区，生态脆弱，环境质量差，必须加强建成区的生态环境建设。其中主要就是要加强城镇绿化建设。根据《, 广安, 市城市总体规划（2003-2020年）》以及广安市园林局的《城市绿地系统规划（2008～2020年）》中提及的城市绿地面积至2020年将规划新增公共绿地面积为446.15公顷。 五、水源保护区建设
广安农村饮用水源污染问题比较突出，水质达标率不足80%。主要原因是周围农业面源污染。为确保饮用水安全，规划在饮用水源保护区周围设置缓冲带。缓冲带是利用永久性植被拦截污染物或有害物质的条带状、受保护的土地，主要是通过滞缓径流、沉降泥沙、强化过滤和增强吸附等功能来实现防治那样非点源污染，过滤减少进入水源地的污染物，降低各种污染物的浓度。缓冲带范围内将耕地转换为林-灌-草等生态系统，作为生态用地。根据研究，水源保护缓冲带以平均5米的宽度计算。因此，广安市水源保护的缓冲带用地总面积约为100公顷。
第三节 促进环境友好型社会建设的政策措施建议
一、法律法规措施
进一步完善相关法律法规，使环境友好型土地可持续利用管理有法可依。科学制定环境友好型土地用途分区管制规则，严格实施用途管制制度。 二、行政管理措施
认真组织、科学编制各级环境友好型土地利用规划。建立环境友好型土地利用执法监察制度，严格行政执法。严格实行土地利用规划许可制度。建立环境友好型土地利用目标的行政首长任期目标责任制。 三、经济支持措施
多渠道筹集生态建设资金，加大环境友好型土地开发利用与保护的投入力度。推进土地节约集约利用，提高土地产出率和综合利用效率。建立生态补偿机制。 四、社会监督措施
积极宣传环境友好型发展模式，强化社会大众在土地利用中的环境友好意识。建立和完善环境友好型土地利用规划公众参与制度。实行环境友好型土地利用规划公示制度。建立环境友好型土地利用规划管理公开制度。
五、技术管理措施
环境友好型土地利用动态遥感监测。环境友好型土地利用管理信息系统建设。土地利用规划和土地开发整理的环境影响评价。土地生态安全动态监测和预警。环境友好型土地利用规划与管理队伍建设。
第八章 土地整治计划
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚守18亿亩耕地红线，确保耕地总量动态平衡。认真贯彻落实中央工业反哺农业，城市支持农村，“多予少取放活”方针，坚持“五个统筹”，以服务“三农”为宗旨，以建设高产稳产基本农田、提高农业综合生产能力、发展现代农业为主要目标，与社会主义新农村建设和推进城乡统筹发展相结合，不断丰富土地整理复垦开发内涵，通过科学规划、规范项目管理，全面提升全市土地整理复垦开发水平。
第二节 土地整治潜力评价
一、土地整理潜力
根据全市土地利用现状和特点,土地整理新增耕地潜力由农用地整理新增耕地潜力和农村居民点整理新增耕地潜力两部分构成。土地整理不仅可以增加有效耕地，还能提高耕地质量，提升农用地等别。 1、农地整理新增耕地潜力
农地整理的对象主要为耕地、园地、其他农用地，通过田土坎归并、废弃坑塘复垦和零星荒草地开发来增加耕地。根据2005年变更调查数据，2005年全市待整理农用地面积为108908.82公顷，其中耕地86971.53公顷，园地1768.75公顷，其他农用地20168.54公顷。根据对已竣工验收土地整理项目的统计，全市农地整理新增耕地率平均为10%，全市通过农地整理新增耕地潜力为10890.88公顷。 2、农村居民点整理新增耕地潜力
全市农村居民点用地废旧空房多，一户多宅现象普遍，农户建房占地面积较大。配合农地整理和城乡建设用地增减挂钩，部分农村宅基地可复垦为耕地。
2005年全市农村居民点用地面积为54592.57公顷，而农村人口为382.63万人，人均农村宅基地用地达到142.68平方米。根据国家、四川省有关规定和要求，以《村镇规划标准》中有关指标将四川农村宅基地人均用地控制在100平方米/人，以全市人口高峰年2030年的农业人口404万人计算，广安市农村宅基地理论总需求量为40400公顷，可节约出14192.57公顷农村宅基地用地，这部分宅基地可优先复垦为耕地、园地和其他农用地。考虑实际情况，优先复垦为耕地、园地和其他农用地的比例约为50%。因此农村居民点整理新增耕地潜力约为7096.29公顷。
根据以上两部分的计算结果，全市土地整理新增耕地潜力为17987.17公顷。 二、土地复垦潜力
根据全市耕地后备资源调查评价成果，全市可复垦的后备耕地资源类型为废弃压占地、塌陷地、自然灾害损毁地。该部分后备资源相对要少，主要分布在武胜县、广安区、华蓥市。全市可复垦土地后备资源约166.80公顷。考虑到复垦难度，可复垦的比例为30%，根据对已竣工验收土地复垦项目的统计，全市土地复垦项目新增耕地率平均为50%，全市土地复垦新增耕地潜力为80.00公顷。 三、后备耕地资源开发潜力
根据耕地后备资源调查评价成果，全市可开发的后备耕地资源类型为荒草地、裸地、滩涂以及其他未利用地。其中荒草地主要分布在邻水县，裸地主要集中在广安区和岳池县滩涂主要分布在嘉陵江流域的武胜县境内，其他未利用地主要集中在广安区。全市后备耕地资源总量为11850.52公顷。
考虑开发难度和生态因素，可开发为耕地的比例约为50%。根据对已竣工验收土地开发项目的统计，全市土地开发项目新增耕地率平均为70%，全市后备耕地资源开发新增耕地潜力约为4147.68公顷。
综上分析，全市耕地新增潜力由土地整理、土地复垦、土地开发三部分构成，根据以上的计算，全市总的新增耕地潜力为22214.85公顷。
第三节 土地整治规模任务与重点区域的确定
一、土地整理、复垦、开发规模任务
规划期内全市建设占用耕地控制在5800公顷内，其中，“十一五”期间建设占用耕地控制在1900公顷内。按照“占补平衡”的要求，以及省上要求，考虑按等级折算的因素，确定全市2006～2020年土地整理、复垦、开发新增耕地面积不低于6300公顷，其中，“十一五”期间补充耕地义务量为2100公顷，任务量为564公顷。 二、土地整理规模任务
根据土地整理潜力分析结果以及规划期新增耕地目标确定规划期内全市土地整理规模。广安市规划期内可整理的宅基地、农用地规模为69536.00公顷，可新增耕地量为5554.92公顷，土地整理规模情况详见表8-1。
表8-1 广安市土地整理规模表
单位：公顷
规划整理规模 新增耕地
地类 现状面积 2006-20202006-20102006-20202006-2010
2011-2020年 2011-2020年
年 年 年 年
耕地 289905.10 53826.00 22673.00 31153.00 园地 17687.48 6800.00 2500.00 4300.00
5554.92 2339.92
其他农用
98975.80 3010.00 1100.00 1910.00
地 农村居民
54592.56 5900.00 2100.00 3800.00
点
合计 461160.94 69536.00 28373.00 41163.00 5554.92 2339.92
根据省上的土地整理情况及省级土地整理重点区域分解情况，广安市土地整理区域分为两个土地整理区：西部川中丘陵农用地整理区和东部川东平行谷岭生态整理区，其中，西部川中丘陵农用地整理区可整理的农村居民点面积为3800.00公顷，农用地面积为49239.00公顷，该区域内可新增耕地面积为4482.92公顷；东部川东平行谷岭生态整理区可整理的农村居民点面积为2100.00公顷，农用地面积为14397.00公顷，该区域内可新增耕地面积为1072.00公顷。
表8-2 广安市土地整理重点区域表
镇（乡）数量 区域构成 区域整理重点 邻水县全部、华蓥市全东部川东平行谷岭生态整理区 58 部、广安区桂兴镇\\光辉乡\\龙滩乡 农用地整理，主要是岳池县全部、武胜县全耕地和基本农田整理。 部、广安区除桂兴镇\\西部川中丘陵农用地整理区 115 光辉乡\\龙滩乡外的所有乡镇 合计
表8-3 广安市土地整理重点区域整理规模表
区域整理规模
单位：公顷
区域新增耕地面积 农村居
农地整民小计
理 点整理
0.01973.91973.90 2 2 0.02509.02509.00 0 0 0.04482.94482.90 2 2
137 整理区域 3215.00
3215.00
整理重点区
规划阶段 农村居
域
民点
耕地 园地
其他农用地
小计
2006-2011400.019127.01200.022627.0
900.00
0年 0 0 0 0
西部川中丘
2011-2022400.024312.02300.01400.030412.0
陵农用地整
0年 0 0 0 0 0
理区
2006-2023800.043439.03500.02300.053039.00年 0 0 0 0 0