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农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告
作职责，深入推进，使我国农产品质量安全水平再上一个新台阶。、
农业部已做出了国家农产品质量安全检验检测体系建设规划，并报国家发改委批准同意，我省也做出了相应的农产品质量安全检验检测体系建设规划，该项目已纳入某某省农产品质量安全检验检测体系建设范围。
国家推行?三绿工程?、六部委实施?食品安全关键技术攻关项目?，温家宝总理、吴仪副总理都曾作过重要指示。中央政府逐年加大对食品，特别是农产品质量质量检测的投入，都为本项目的建设创造了良好的政策环境。为落实中央有关指示精神，某某省委、省政府早于2004年就将?保障食品、药品安全?作为为民办八件实事之一。2005年，某某省人民政府湘政发[2005年]197号令，发布了《某某省农产品质量安全管理办法》。某某省农业厅也己重点抓农产品认证、产地认证和检验检测三大支持体系建设。
某某市是农业生产大市，农产品资源丰富，某某是全国牲猪生产百强县市之一，牲猪产业位列某某省第五位，是国家重要的商品粮基地县和某某草食牲兽示范基地县，全市2015年水稻总产
量56万吨，商品粮20万吨，全市饲养牲猪327.2万头，出栏肉猪229万头，饲养牛13.9万头，羊27.6万头，水产品总量2.8万吨，蔬菜产量34.3万吨，还有茶叶、红薯、粉丝、烟叶、柑桔等其它农产品生产。全市每年农业产品深加工产值达22亿元。传统农产品占有重要地位。肉类、蔬菜、稻米、水产品等
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四大农产品除满足本市居民消费外，大部份产品销往多个大中城市。发展无公害农产品是提高全市农产品市场竞争力，提高农业整体效益，增加农民收入、促进农业可持续发展的重要举措，而建立健全农产品质量安全检验检测体系是发展无公害农产品生产的重要保障。某某市委、市政府针对本市农产品质量检验检测条件、能力、手段相对滞后的状况，提出了整合全市资源，对现有的市级农产品质量安全检测站进行改建，以确保全市农产品质量达到中华人民共和国无公害食品行业标准和国际标准要求。在上级业务主管部门的关怀和大力支持下，确定了本项目建设。 2.2 项目建设的必要性
2.2.1 保障农产品消费安全和构建和谐社会的需要 随着我国短缺经济的结束，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、化肥、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之?三业?、?三废?和城市生活垃圾，污水对农业生产环境的污染、农药残留、兽药残留和其它有毒有害物质超标，导致农产品污染和中毒事件时有发生，加上动物疾病的频繁发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全。如禽流感等动物疾病、多宝鱼事件、鳜鱼药物残留、苏丹红事件、广州?瘦肉精事件?、频发的农药残留中毒事件等系列触目惊心的事故发生，曾引起全社会的广泛关注的焦点和热点问题，也引起了人们对食用产品的一度恐慌。
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随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对食品的安全和营养的要求越来越高，生产?无公害食品?、?绿色食品?、?有机食品?已成为消费者的迫切愿望和生产单位面临的新课题。建立健全农产品质量安全检测机构，从源头上、生产全过程及加工过程按无公害产品质量要求生产、加工，可以保证产品的安全和质量，保障?食品、药品放心工程?和?无公害食品行动计划?的顺利实施。防止突发性和群发性食品安全事故的发生，保护广大人民群众的根本利益，与2003年从?非典?防治工作的需要出发，建立健全公共卫生体系具有同等重要的战略意义。
2.2.2 推进农业结构战略性调整和促进农业增效，农民增收的迫切需要。
农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务，为推进农业结构战略性调整，农业部组织实施《优质农产品区域布局规划》。规划涉及包括肉牛、肉羊、水产品等11种优势农产品的35个优势产区。《某某省优势农产品区域布局规划》中涉及我市的有牲猪、粮食、草食动物、水产品、蔬菜等优势农产品。建立健全农产品质量安全检验检测机构，可以全面开展农产品品种和品质的普查和筛选工作，监测分析我市的生态条件和资源优势，引导科学调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子、畜禽品种、水产苗种，提高农产品品质，形成优势产区或形成?一乡一品?、?一村一品?特色农业，培育和发展品牌农业。同时适时对农
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产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化技术组织生产，逐步提高农产品的整体质量安全水平。
2.2.3 加入世贸组织，促进农产品质量与国际接轨，增强农产品国际市场竞争力的必然要求。
随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品将在国内和国际市场与国外同类产品进行竞争。为保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO的有关协议，特别是世界贸易技术壁垒协定（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS），控制国外产品、保护国内产业。我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。以水产品进出口贸易为例，我国2016年水产品进出口量633.7万吨，进出口额136.6亿美元；出口量301.5万吨，出口额93.6亿美元，分别增长17.4%和18.7%，进口量332.2万吨，进口额43亿美元，实现贸易顺差50.6亿美元，同比增加16.3亿美元，占大宗农产品出口总额的30.2%，但是近年来发达国家以质量安全为由纷纷设臵技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻，尤其是在加入WTO后，这种态势逐步加剧，特别是蔬菜、畜产品、茶叶等相继遭到美国、日本、韩国、欧盟等的封杀。2002年以来，欧盟对我国动物源性产品，日本对我国蔬菜产品，英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。据统计，2002年上半年我国出口蔬菜与上年同期相比减
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