影响纳税遵从度提高的原因及对策

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“一窗式”、“一站式”服务以及全程服务、提醒服务、预约服务、限时办理等多种服务方式。尤其是从纳税人角度出发为纳税人开展“纳税提醒”业务。社会成员纳税意识的强弱固然决定了税务部门的征管方法、手段与绩效。然而,税务部门的服务态度、开展的业务内容、征管的方法也反过来影响纳税遵从。对于那些业务繁忙、财务管理等欠缺规范的纳税人来说,纳税提醒业务的开展是十分有必要的,纳税提醒意味着个人收入损失的降低。减少税务机关的征收成本的同时减少纳税人的纳税成本,促进纳税人增强税收遵从度。要从内部机构制度下手,建立健全规章制度,进一步完善横向岗责间的良性互动机制。要明确各层次、各部门、各岗位工作职责,明确工作质量标准、工作程序和工作责任,建立各岗位及各环节间的横向评价体系,形成环环紧扣、相互制约又相互配合的“链条式”管理机制,提高征管效能从而更好地为纳税人提供服务强化税收遵从。要加强对重点环节、重点部位的考核评价,建立和完善对一线税务机构内部管理、日常工作的监督检查工作机制是基层机关建设的重点,要在建立内部岗责体系基础上,实施更加严密的、科学的日常工作监督检查、考核评价。要严格执行《税收管理员制度》,不断提高税收管理员的理论素质和实战能力,确保一线税收管理员最好地为纳税人提供最优质的服务,避免因税收管理员个人差异影响到税收征管工作的整体发展,影响到纳税人的税收遵从度。四要积极开展纳税服务援助,为纳税人提供纳税咨询和办税指南,有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务,如对某一行业开展的税收培训、座谈等。要定期公开纳税人咨询或反

映的税收热点、难点问题。并建立起纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督制度,及时受理纳税人投诉和举报。

(四)从纳税人角度来讲,对于各种不同类型的税收不遵从要分别对待,第一对于无知性税收不遵从,要通过提高纳税服务质量,多做宣传,多做纳税辅导,让他们对国家税收法律有一个详尽的认识,使其从无知性不遵从转化为税收遵从。第二对于原生性税收不遵从要加强税收监控,使得这部分人自觉、准确、及时的去履行各种纳税义务,提高税收遵从度。第三对于自私性的税收不遵从,做好税收保卫工作,建立有效的税收稽查机制,从而杜绝自私性税收不遵从。第四对于故意性税收不遵从,要采取严厉的处罚措施,税收实践表明,对故意纳税不遵从行为的“深查严处”程度越高,公民的纳税不遵从行为发生的机率越低,要让故意不遵从行为成本高于纳税成本,从而从根本上杜绝故意不遵从。第五还需要加强税收文化建设,培养公民的纳税意识。税收文化对纳税行为的影响主要是通过改变税收环境来实现的。由于人们对利益、权利的追求具有自发性,而对义务、责任的自觉承担是后天习得,因此我国现阶段很有必要通过加强税收文化建设、培养公民的主动纳税意识从而提高税收遵从度。

总之,纳税人遵从度是税收工作中一项尚需长期探索和研究的课题,由于受诸多因素制约,我们目前还无法完全消除税收不遵从行为。但是,随着社会的时步,国民法制意识的增强,税收制度的不断完善,税收征管水平的不断提高,国民的依法纳税意识和自愿遵从意识必将大大提高,依法纳税的社会氛围也将越来越浓厚。

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