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发展绿色产业链《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》发布
作者：阮小林
来源：《中国建筑金属结构·上半月》2017年第05期
2017年3月1日，住房和城乡建设部下了《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，该规划根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》制定，是指导“十三五”时期我国建筑节能与绿色建筑事业发展的全局性、综合性规划。 与《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》相比较，从标题上便可以看出两者的差异，新的《规划》要更加具体一些，更加强调建筑的节能这一本质。建筑节能分为很多方面，而绿色建筑又是更高的要求，涉及六大方面，涵盖节能、节地、节水、节材、室内环境和物业管理。
小贴士：节能建筑和绿色建筑从内容、形式到评价指标均不一样。具体来说，节能建筑是符合建筑节能设计标准这一单项要求即可，而绿色建筑涉及六大方面，涵盖节能、节地、节水、节材、室内环境和物业管理。实际上，节能建筑执行节能标准是强制性的，如果违反则面对相应的处罚。绿色建筑目前在国内是引导性质，鼓励开发商和业主在达到节能标准的前提下做诸如室内环境、中水回收等项目。
“十二五规划”中计划要在2015年前实现新建绿色建筑10亿平方米，而据住建部给出的数据却只有4.7亿平方米，还不到计划的50%，但还算是差强人意，因为全社会对于绿色建筑的认知还远远不够，或许这几年的雾霾问题开始让民众意识到生活环境的紧要性，但很少有人将其与建筑联系起来。据调查，在雾霾形成的各种原因中，建筑施工中的扬尘占到了8%，这还不是造成雾霾的最主要的元凶。夏天制冷、冬天采暖，支撑我们美好居室的背后，都是能源的消耗和能源生产过程的污染。在我们社会总能耗中有40% 是来源于建筑，我国建筑节能水平远远落后于发达国家。举例说明，国内绝大多数采暖地区围护结构的热功能都比气候相近的发达国家差许多。外墙的传热系数是其3.5 至4.5 倍，外窗为2 至3 倍，屋面为3 至6 倍，门窗的空气渗透为3 至6 倍。欧洲国家住宅的实际年采暖能耗已普遍达到每平方米6 升油，大约相当于每平方米8.57 公斤标准煤，而在我国，达到节能50% 的建筑，它的采暖耗能每平方米也要12.5 公斤标准煤，约为欧洲国家的1.5 倍。例如与北京气候条件大体上接近的德国，1984 年以前德国建筑采暖能耗标准和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6 至30.8 公斤标准煤，但到了2001年，德国的这一数字却降低至每平方米3.7至8.6 公斤标准煤，其建筑能耗降低至原有的1/3 左右，而北京却一直是22.45。
相较于“十二五规划”，新《规划》目标更加明确，要的不是形式，而是结果——“预计到“十三五”期末，可实现约1 亿吨标准煤的节能能力”。《规划》目的并不是为了发展绿色建筑而发展绿色建筑，而是要发展绿色建筑产业，实现真实的绿色生态。《规划》提出的目标也更