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镜泊湖景区“十二五”发展规划
镜泊湖管理委员会 （2011年8月）
为贯彻落实市委十届十五次全会精神，做大做强镜泊湖旅游龙头产业，尽快将资源优势转化为经济发展优势，践行“贸旅牵动”战略，经过认真总结，深入调研，提出了景区“十二五”时期的发展规划。
一、发展战略
“十二五”时期，将坚持“四大板块”（镜泊湖、渤海国、地下森林、镜泊小镇）联动错位发展和“南拓、北联、西延、东扩、提升”战略定位，以“九大工程”为支撑，以上市融资为目标，通过“大规划、大融资、大投入、大发展、大产出”，将资源优势转化为财源优势，实现观光游向休闲度假游转变，接待服务型向旅游经济型转变，被动等客向营销引客转变，把镜泊湖打造成国际生态〃冰雪旅游、休闲避暑胜地，成为拉动全省旅游产业发展的支柱，为全市经济发展开辟新财源。
——“南拓”。主要任务是：综合开发南湖景区旅游资源，建设南湖头旅游综合服务区。加快建设镜泊湖南区入口和水上进入核心区的通道，贯通百里长湖，形成南北互动。实施市场化运作，整合域内土地、林地，打造集旅游、服务于一体的综合性分景区，成为连接吉林（长白山）、朝鲜、韩国等地进入牡丹江的门户，开辟辽宁、北京、河北等省（区）进入镜泊湖的另一条的通道。
——“北联”。主要任务是：高标准规划建设景区北入口，整合瀑布村、峡谷、紫菱湖湿地资源，改造提升周边区域设施和环境，贯通“景、镇”互入通道，提升通道功能和承载能力，打造旅游、商贸、物流、金融大平台，连接“镜泊小镇”、“渤海国”，实现板块资源互联，形成一体化发展格局。
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——“西延”。主要任务是：依托火山森林良好的生态资源和地质遗迹，对森林、水体、火山等进行整体保护性开发，打通海林柳树河林场至小北湖林场公路，与雪乡、亚布力滑雪场、玉泉狩猎场、哈尔滨冰雪旅游线路贯通连接，形成环线，开辟哈尔滨以西另一条进入镜泊湖的通道。
——“东扩”。主要任务是：实施景区东门外移，建设旅游综合服务区。在杏山至果树场地块选址重新设臵景区东入口，高标准规划建设景区东大门和综合旅游服务配套设施，扩大主景区范围，通过201、301国道和市区形成连接，辐射牡丹江东部地区。通过口岸、铁路、公路、机场（空港）与长三角、珠三角和韩国、日本、俄罗斯滨海边疆区连接，与东北亚中部国家城市形成互动，开拓境外旅游市场。
——“提升”。主要任务是：整体提升以北湖为重点的景区功能、形象和品质，加快景区景点改造升级和开发建设步伐，打造功能完善、配套一流、特色彰显、环境优良，具有国际标准和品位的景区新形象，夯实镜泊湖在黑龙江省旅游景区中的“龙头”地位。
二、奋斗目标
总体奋斗目标是：通过创新发展实现“两个追赶、六个突破、一个力争”。
“两个追赶”：景区综合经济发展实力三---五年追赶五大连池、长白山景区，迈入全国一流景区行列。
“六个突破”：旅游人数三年力争达到200万人次，五年突破300万人次；门票收入三年突破1个亿，五年突破2个亿；观光船收入三年突破1个亿，五年突破2个亿；观光车收入三年突破5000万元，五年突破1个亿；税收收入三年突破3000万元，五年突破5000万元；旅游集团总收入三年突破3个亿，五年突破5个亿。
“一个力争”：做大总量，做优业绩，力争五年上市，实现镜泊湖景区发展史上的重大飞跃。
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三、推进措施
（一）一体化发展工程。主要任务：用市场的手段整合资源，用行政的手段打破区划的封闭和壁垒，推进镜泊湖、地方（宁安）、森工一体化发展，建立以镜泊湖景区为核心的区域经济增长极，提高核心竞争力，促进大镜泊湖旅游经济走上快速、协调、健康发展轨道。规划制定一体化。在统一管理的基础上，本着共同发展的原则，修编《镜泊湖总体规划》，编制《镜泊湖区域旅游发展规划》、《镜泊湖世界地质公园总体规划》，以及涉及的土地、林地、水资源利用等控制性详规，确保统筹规划、统一建设、一体发展；市场开拓一体化。在《总体规划》指导下，统筹招商，全力推进南拓、北联、西延、东扩、提升的空间发展布局战略。不断完善旅游基础设施和项目，整合区内旅游资源，进行整体策划、包装，实施联手营销，形成突破行政区划、各具特色的“四大板块”协调、联动、统一开放、发展有序的旅游市场体系，实现资源、市场、品牌和服务共享。保护管理一体化。积极争取各方面支持，加快推进景区管理体制机制创新步伐，整合区域旅游和行政资源，打破条块分割，各自为政局面，尽快建立起统一管理的行政体制、政策环境和高效运行体制。
（二）“一揽子”提升工程。主要任务：在现有旅游设施功能的基础上，高标准实施“老景区”一揽子改造建设提升计划，全力实现景区形象和品质的整体提档升级。实施“四门综合改造”提升工程。高标准对景区大门进行规划设计，赋予东、南、北及地下森林四道大门以自然与文化内涵，建设成为大气灵动、精致协调的经典之作，游人的记忆标志。按照“一门一中心、一门一广场”统筹规划建设好“四门”广场和游人服务中心等综合设施，将镜泊湖“四个门区”打造成为以人为本、服务畅捷，带有高度前瞻性和国际化的、功能齐全的景区入口风景线，第一印象区。实施“四园一馆”和“三线入地”改造建设提升工程。对“红罗女”文化园进行综合改造提档，打造成主题
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突出、高品位、人性化服务的文化公园；对博物馆和周边环境进行综合改造，重新建设镜泊湖规划展示馆、生态体育公园和镜泊湖东北历史文化风情园；对瀑布下游“步道区”整体规划和改造，打造成为以石海地质遗迹为主题的游人戏水、亲水公园；对核心区空中电线、电话线和电信（电视）线“三线”全部下架，埋入地下，根治景区“蜘蛛网”。实施元首楼（镜泊湖宾馆）和哈工大镜泊湖休养所整体改造提升工程。从挖掘、保护、展示好以毛泽东（毛公山）、邓小平、江泽民等为代表的近代党和国家领导人文脉着眼，对元首楼（镜泊湖宾馆）进行高标准改造，按着以商业化开放为主、以接待服务为补充的准五星级和准四星级人文景点型宾馆。将其与邻边国际俱乐部并用,解决景区大型会议整体承住难问题，使之成为能承接350人以上的功能齐全的高、中端大型会议接待场所；挖掘“少奇”文脉资源，将哈工大镜泊湖休养所改造成低密度、组团式、个性化的高档生态酒店。实施“两个广场和一条道路”综合改造提升工程。改扩建山庄码头广场及综合提升周边环境档次。通过码头延伸扩容，并考虑动迁周边宾馆，建设成能够容纳万人以上的，集休闲、娱乐、演艺、露天餐饮吧等于一体的大型综合性广场；将山庄码头迁移至镜泊湖宾馆水域，开拓山庄水域综合娱乐区，建设水幕、喷泉；对核心景区道路进行罩面大修，实施环路路肩“绿化全覆盖”。实施夜景亮化和夜航工程。对山庄核心区公共照明系统全面改造升级，对沿湖、沿路宾馆（疗养院）实施亮化工程，形成灵动时尚的夜景灯饰，开通夜航游线，丰富景区夜晚旅游活动。实施北门至静心桥（瀑布区域）综合整治改造建设提升工程。拓宽北门至瀑布入口道路，修建人行栈道，建设静心桥至观瀑桥栈道，实现人车分离；改造“少奇小路”，建设“书林苑”；整治抗联碑园两侧周边环境，建设小型休闲广场；对北门外至抗联碑园以里15处有碍景区形象的建筑实施拆迁；对瀑布两岸整体规划改造，加宽北岸观瀑栈道、修建安全防护栏，完善观瀑设施，分散人流；对观瀑桥装饰升
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