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遥墙镇镇村体系规划
5 发展定位与规模
5.1 发展定位
遥墙镇处于济南市中部城市空间与产业发展带的东北部，是空港市镇组群确定的中心镇。 在空港地区总的功能定位指导下，遥墙片区的主要职能主要为：航空运输门户，区域加工工业基地和物流中心，城郊特色休闲度假基地，环城游憩带的重要组成部分。
5.2 发展规模
5.2.1 总规模
落实《济南空港地区（遥墙—唐王片区）控制性规划，根据遥墙片区的定位，确定遥墙片区以产业为主，遥墙片控制性规划范围145.5平方千米，规划建设用地约25平方千米（由于发展需要，部分用地对《济南市城市总体规划（2006—2020）》确定的城市建设用地有所突破，需待总体规划调整后方可进行建设），该范围规划城镇人口约12万人。其中遥墙镇域内人口规模为13.9万人。
5.2.2 镇区发展与规模
预测至2020年城镇人口总量约为11.5万人。城镇建设用地约1600公顷。
5.2.3 村庄规模
预测至2020年村庄人口总量约为2.4万人。规划后村庄建设用地约450公顷。
5.3 城镇化水平
预测近期至2010年城镇化水平为40%，至2020年城镇化水平为83%。
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村庄等级规模结构表 6 镇村体系结构规划
中心村 村名 朝阳村 桥头村 杨史道口 河套村 张越村 小陈家 东河北 兴荣 姚家 大王家梨行 基层村 秦家道口 李牌 赵庄 刘家 冯家 王楼 云家
1级（大于2000人） 2级（1000—2000） 3级（500--1000） 4级(500人以下) ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 6.1 镇村等级结构
6.1.1 中心村确定原则
（1）现状基础
中心村选择首先考虑现状基础条件较好，在周边村庄中已经具备一定带动能力的村庄，如有较好的集市、服务基础的行政村，能够更好地进行后续建设。
（2）人口规模
具备一定的人口规模可以增强辐射带动能力，具有中等以上的人口规模可以吸引周边村庄人口的积聚。
（3）区位交通
中心村的选择还应考虑一定的交通区位条件，能够更好地发挥对内、对外联系，包括与镇驻地、基层村之间。
（4）经济基础
良好的经济基础是村庄发展的条件，中心村的选择应该参考各村的经济总量、人均收入等经济指标。
（5）区域平衡
对于镇域范围，应该兼顾区域平衡，考虑不同区域的增长点，统筹各片区的均衡发展，保证中心村的合理服务范围半径。
6.2 镇村规模结构
规划确定4个等级村庄规模，其中1级人口规模：2000人以上；2级人口规模：1000—2000人；3级人口规模：500—1000人；4级人口规模：500人以下。1级村庄4个，2级村庄7个，3级村庄5个，4级村庄1个。
6.3 镇村产业发展导向
依据遥墙片区控规的定位，遥墙镇应围绕机场、空港开发区、黄河及万亩荷塘做足文章，正确处理好“开发与控制”两者关系的前提下，打造经济、生态、社会效益三统一的生态经济区，大力发展工业、物流和生态旅游业。
6.1.2 镇村等级结构规划
按照中心镇——中心村（服务核村）——基层村三级体系，统筹考虑中心村数量与布局，发挥中心村带动作用；同时结合原有村庄规模基础，科学预测规划期内村庄人口规模，形成合理等级结构。其中，中心村4个，基层村13个，共计17个（迁并整合村庄42个）。
6.3.1 村庄产业发展分类标准与依据
依据遥墙镇在济南市区位以及在空港片区的定位，根据各村庄现有产业基础，确定如下四类产业发展类型作为各村庄参照发展的导引。
（1）工贸产业型
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遥墙镇驻地结合机场，引导发展工贸物流服务。 （2）商贸服务型
对位于遥墙镇驻地以及沿黄各村庄应结合镇驻地综合服务及万亩河塘旅游项目功能，引导发展商贸服务。
（3）生态农业型
对原有农业基础较好，区域优势不强的村庄应积极引导大力发展生态农业，以观光农业、设施农业为主体。
（4）旅游服务型
对位于重要景区周边以及现有旅游资源和基础的村庄应积极发展旅游服务等不同形式的第三产业。
6.3.2 村庄产业发展导向
各村庄产业发展导向列表如下：
村名 商贸服务型 生态农业型 旅游服务型 朝阳村 张越村 小陈家 东河北 桥头村 河套村 杨史道口 刘家 姚家 兴荣 李牌 大王家梨行 秦家道口 赵庄 王楼 云家 冯家 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 15
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分别列表如下：
7 村庄迁并整合与布点
迁村并点，即村镇的迁移与合并是将现有的规模小、用地分布零散、基础设施落后或不适宜居住的自然村和散布在山地的居民迁入择点而建的中心村或集镇，将原居住地还耕（平原、丘陵地区）或退耕还林（山区、半山区）。
7.2.1 镇驻地及开发区扩张迁并行政村型
编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 村名 王家村 小孙家村 梁家码头村 大孙家村 小李家村 大李家村 马官村 大陈家村 四风闸村 鸭旺口村 西河北村 大辛村 马家村 向阳村 遥墙村 大码头村 新码头村 大杜家村 陈家岭村 现状人口 850 360 670 512 415 1600 1320 1115 650 1725 624 1207 792 1200 2635 1623 1260 855 1281 迁并原因 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 镇驻地扩张 去向 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 备注 7.1 村庄迁并整合原则
（1）迁移规模偏小、设施缺乏、交通不便村庄向周边发展条件较好村庄聚集
对部分现状人口规模小于300人，且设施匮乏，发展条件差的村庄应向周边发展条件好、地理位置优越、交通条件好的村庄集中。
（2）迁移过于分散的自然村庄向中心村或基层村集聚
对部分过于分散的人口规模偏小（100人以下的）的自然村庄应积极向周边所属行政村（中心村或自然村）聚集。
（3）充分考虑当地政府和村民意愿，除强制性规定外，原则上不合并行政村
结合本地实际，考虑现有行政建制影响、村民意识以及各类民族村民的意愿，除总体规划强制要求外，原则上不合并行政村。
（4）按照黄河生态带控制要求
原则上维持范围内村庄现有状态，在现状基础上进行道路网络的连接，以红线5米的道路为主，满足农民基本的生活设施（上水、下水、电）要求，不做大规模农民住宅的改建、翻建，逐步实施村庄的迁出，迁出村庄可考虑就近落户空港地区规划的居住用地。
备注：共计合并行政村19个，合并迁移人口20694人。
7.2.2 机场扩建迁并行政村型
编号 1 2 3 4 5 6 村名 小杜家村 北郭而村 幸福村 沙滩村 范家村 张家村 现状人口 1541 430 488 257 280 162 迁并原因 机场扩建 机场扩建 机场扩建 机场扩建 机场扩建 机场扩建 去向 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 镇驻地 备注 远期 远期 远期 远期 远期 远期 7.2 村庄迁并与空间布点
分析现状各村发展条件，依据村庄迁并整合原则，对不同区位、不同规模、不同设施配置的村庄进行迁并整合。总计镇驻地及开发区扩张迁并行政村型19个、机场扩建迁并行政村型17个、多村整合行政村型6个，迁并行政村总计42个。
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