案件检查业务知识讲座

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纪检监察案件检查工作

纪检监察案件检查工作是一门科学,有其自身的特点和规律,从理论和实践的结合上搞清楚纪检监察案件检查工作的基本特点和规律,研究提高案件检查质量和效率的途径,努力使我们每个办案人员适应改革开放和反腐败斗争的需要,保证办案质量。从而提高纪检监察系统整体案件检查工作的水平,具有重要意义。本讲主要讲六个方面的内容:一、案件检查的地位、作用;二、违纪的构成;三、证据与证明;四、案件检查技巧;五、案件检查措施。六、案件检查的程序。这些内容是案件检查的基本理论和基础知识,也是纪检监察机关从事案件检查人员必须掌握的知识。 案件检查的地位、作用、任务、指导思想及基本原则 一、案件检查的地位和作用

案件检查是纪检监察工作的重要组成部分。案件检查在纪检监察工作中的地位和作用是由纪检监察机关的性质和任务决定的。 案件检查是纪检监察机关一项经常性工作,是严肃党纪政纪的中心环节,是反腐败斗争重中之重的任务,在纪检监察工作中始终处于关键位置。在新形势下,明确案件检查的重要地位和作用,不仅是加强案件检查工作的需要,也是加强纪检监察工作的需要;不仅是严肃党纪政纪,加强党风廉政建设和反腐败斗争的需要,而且是纪检监察机关立足本身的任务和职能为经济建设服务的需要。 二、案件检查的指导思想和基本原则

(一)案件检查的指导思想是:通过执纪办案,维护党的章程

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和其他党内法规,维护国家的法律、法规和政策,严肃党纪政纪,加强党风廉政建设,保护改革开放,促进经济发展,维护社会稳定,保证党的基本路线的贯彻执行。

(二)案件检查的基本原则:是指检查党纪政纪案件必须遵循的,反映纪检监察案件检查工作内在规律和客观要求的原则,是正确进行案件检查活动不能逾越的规矩。可概括为坚持实事求是的原则,从严治党的原则,坚持民主集中制的原则,坚持党纪面前人人平等的原则,坚持惩前毖后,治病救人的原则。 三、案件检查的任务、要求和方式

案件检查的任务是:查明案件事实,收集确实充分的证据,使违纪者受到应有的党纪政纪追究,保护没有错误的人不受追究,教育纪检监察对象遵纪守法,以严肃党纪政纪,保障社会主义现代化建设事业的顺利进行。

案件检查的基本要求是:事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备(或程序合法)。另外还要明确了解案件检查的一些具体要求,即:案件检查的管辖,案件检查的时限,案件检查中的回避。

案件检查的方式:是指纪检监察机关在检查纪检监察对象违纪案件的过程中,所采用的组织检查形式。有自办、协办、交办三种方式。

违纪的构成

党成立以来,党内违纪与反违纪从未间断过。为了更加有力地

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同党内违纪行为作斗争,我们党根据不同历史时期的特点,制定了一系列的党规、党法。《纪律处分条例》是我们党第一部比较完整的党内法规,在我们案件检查的实践中,必须以《条例》以及其他的党规党法、国家的法律法规为依据和准绳,检查违纪案件,惩治腐败分子。

对于违纪错误案件的检查,首先要搞清楚违纪错误的概念,弄清什么是违纪。违纪的错误是怎样形成的?具备哪些条件就构成违纪错误?

违纪是指党的组织和党员以及行政监察对象一切违反党章和其它党内法规、党的政策,违反国家的法律、法规、政策和社会主义道德规范、危害党、国家和人民利益的行为。 违纪错误有三个基本特征:

1、违纪性。违反党纪政纪是违反党章和其他党内法规、党的政策,违反国家的法律、法规、政策和社会主义道德规范的行为。这是违纪行为的基本特征之一。

2、危害性。违纪是危害党、国家和人民利益的行为。这是违纪行为最本质的特征。违纪行为危害性的大小、轻重,主要决定于以下三个方面:第一决定于违纪行为侵犯了什么样的党内关系和社会关系,第二决定于违纪行为的方式、手段、后果以及时间、地点,第三决定于行为人的一些主观因素。

3、应受惩处性。即违纪是依照党纪政纪处分条规应当受到追究、处理的行为,这是违纪行为最鲜明的特征。

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违纪错误以上三个基本特征是紧密结合的,其中危害性是最本质的特征,是违纪性和应受惩处性的基础。因此,这三个特征都是必要的,是任何违纪错误都必然具有的。

违纪错误的构成

所谓违纪错误的构成,是指任何一种违犯党纪、政纪的错误,都是由若干要素构成的。违纪现象是形形色色、多种多样的,构成各种违纪错误的具体要件也是有差别的,但是任何一种违纪错误都必须具备四个方面的构成要件。即违纪错误客体、违纪错误客观方面、违纪错误主体、违纪错误主观方面。

1、违纪错误客体:就是指党纪、政纪处分条例所保护而为违纪错误行为所侵犯的党内关系和社会主义社会关系。

2、违纪错误客观方面:是指违纪活动的客观外在表现,包括危害行为、危害结果以及危害行为与危害结果之间的因果关系。 3、违纪错误的主体:是指实施了违纪行为并且承担违纪责任的人和组织,这是任何违纪错误成立不可缺少的要件。

4、违纪错误主观方面:是指行为人主观上有过错,即指行为者出于故意或者过失。主观上有过错是任何违纪错误成立不可缺少的要件。

上述构成违纪的四个要件,是互相联系,相互制约,缺一不可的,缺少哪一个要件都不能构成违纪。因此,在认定某种行为是否违纪时,必须进行全面考察。

违纪构成是追究行为人责任的基础,没有违纪构成,就表明没

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