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XX市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告
第二章项目建设单位概况
2.1 项目建设单位与职能
项目建设单位：中共XX市XX镇XX。
中共XX市XX镇XX作为项目的建设单位，其主要职责包括：负责项
目需求的整理、履行项目立项程序、组织项目招投标、进行项目管理、组织竣工
验收、审计决算等。
2.2 项目实施机构与职责
项目实施机构：XX市XX镇社会管理服务综合信息系统项目工作领导小
组。
项目实施机构的职责：
（一）贯彻执行国家和省有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章；
受委托研究起草社会管理信息化工作的地方性政策、法规和规章，经审议通过后 组织实施。
（二）组织编制XX市XX镇XX社会管理信息化建设中、长期规划及 年度计划，并组织实施和监督、检查；会同有关部门组织行业统计及信息发布； 协调解决信息化工作中的重大问题。
（三）组织对社会管理信息化重大项目的论证、监督和验收；贯彻国家、省 有关信息化的技术规范和标准；会同有关部门监督、管理信息产品质量和网络服 务质量；推进信息技术创新，参与组织实施重大信息科技攻关，指导技术引进、 成果转化和产业化工作。
（四）会同有关部门汇总、提出推进社会管理信息化的固定资产投资年度计 划；管理XX市财政和XX镇财政用于扶持社会管理信息产业和社会管理信息化
建设专项资金的配置使用；指导、参与社会管理信息化和社会管理信息产业利用 外资的工作。
（五）组织、协调社会管理信息化建设；组织、协调和指导信息资源开发、 信息技术应用。
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（六）会同有关部门引导、培育、规范和促进社会管理信息产业发展。 （七）组织、协调和指导信息网络安全工作；组织信息网络安全技术、设备 和产品的监督管理；组织、指导和管理计算机病毒防范工作。
（八）负责社会管理信息技术应用培训和普及工作；指导信息化人才队伍建
设；组织社会管理信息科学软课题研究和国内外技术合作与交流；联系、指导信
息行业社团组织。
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第三章需求分析和项目建设的必要性
3.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析
随着现代社会的飞速发展，传统的社会管理模式弊端逐渐显现。乡镇、村(社
区)的职能日益增多。据初步统计，目前已有一百余项工作职责，且各个部门相
对独立的工作条线之间也没有进行整合，导致基层工作人员将大部分精力用于部
门联系、建立填报纸质的账表卡册，占用大部分对辖区居民服务的时间。因此， 现代社会管理对多部门政务资源整合、提供联合管理与服务提出很高的要求。另 外，由于新时期社会管理远远落后于经济发展的速度、社会管理薄弱环节的增多、 利益格局的调整，导致社会基层矛盾纠纷增多、偶发性事件增多，又对社会管理 工作提出更高的要求。
为加快推进社会管理应用体系建设，整合部门信息资源，促进信息技术在公 共服务、社会管理等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑
作用，服务经济发展，加强社会建设，创新社会管理，进一步促进社会和谐稳定，
通过信息化手段建设社会管理服务综合信息平台势在必行，从而加强有效整合各 政府部门信息资源，为政府部门进行宏观分析和控制提供决策支持，进而推进政 府职能转变、完善社会管理和公共服务，提高社会管理科学化水平。
3.4 系统功能和需求分析
3.4.1 总体需求
建设主要内容有：对数据进行梳理和整合，对日常工作中的一些线索信息进
行采集，形成一个有效的多维数据源。进行数据挖掘和分析，建立一套标准的代 码库和地址库，开发新的数据进行社会采集，并对录入的数据进行质量提升基层
工作人员的工作效率。
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3.5 信息系统装备和应用现状与差距
3.5.1 信息系统装备和应用现状
3.5.1.3 XX镇综治信息化现状
目前，XX镇综治委在信息化建设方面处在起步阶段，积极响应全省社会管
理创新工作会议上提出的“要把信息化管理作为社会管理的有效手段”，“进一
步适应社会信息化快速发展的新形势，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、 功能齐全的社会管理综合信息系统”会议精神，多方学习外地经验，努力根据自 身业务需求和本地特点，投入信息化建设。
3.5.2 信息系统建设的差距
虽然XX市的信息化建设已经取得了一定成绩，但与XX市XX镇社会管理
服务综合信息系统的需求相比，仍存在较大差距，主要存在以下几方面的问题：
在社会管理需要的基础数据方面，缺乏统一的数据标准，难以形成高效的信 息共享机制。各政法成员单位目前的业务应用软件中相同信息的定义、规则、编 码方式和代码都各不相同，为社会管理基础信息数据的交流和共享带来障碍。
由于缺乏有效的信息共享机制和信息更新机制，各政法成员部门的数据库中
只有自己管理范围内的数据时动态更新的，基础数据不能及时更新，缺乏一致性、
准确性和权威性。
由于没有全面准确一致权威动态的基础数据，因此在各政法部门对常住人 员、流动人员、重点人员、场所、物品等联合监管方面必然存在漏洞，不能最大 程度地防止违法行为的发生。
目前存在的数据不集中，数据质量不高的情况，致使信息资源开发不足，对 数据价值的挖掘和利用程度低，效益不高，影响了政法部门工作效率的进一步提
升，也影响了政法部门的业务管理能力、综合监控能力和公共服务能力的提高。
XX镇社会管理成员单位系统独立运行，对业务的处理没对接，百姓反映的
事件没有快速的流通到相关职能部门，而且到了相关部门后，事件的受理人无法 知道事件的进展，从而无法明确的告知群众。
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