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河南省国土资源厅政务管理系统升级改造
版本编号V1.0 概要设计说明书
1 引言
1.1编写目的
《河南省金土工程一期建设（2008年）项目概要设计书》的编写其目的是让阅读者了解该系统的目标、系统总体结构、实现原理、以及采用的关键性技术。 1.2 背景
国土资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。国土资源管理部门是履行土地资源、矿产资源等自然资源规划、管理、保护和合理开发利用等行政管理职能的政府机构，不但行使着重要的政府管理职能，还掌握着大量的国土资源基础性和战略性信息。通过国土资源信息化建设，逐步实现国土资源行政管理的电子化、网络化，提高管理水平和办事效率，促进政务公开和廉政建设，带动国土资源管理方式的根本转变，为政府宏观决策和重大战略部署提供重要的国土资源基础信息支持。
“金土工程”是围绕解决国土资源管理与开发利用过程中存在的重大问题，面向资源监管、调控和服务的国家目标，开展的国土资源信息化建设工程。实施“金土工程”，就是要按照国民经济和社会发展的总体战略部署，在科学发展观的指导下，通过信息技术的广泛应用，使国家能够直接、全面、准确的掌握国土资源信息及其动态变化情况，形成上下联动、科学规范的网络化国土资源管理流程，克服现行资源管理体制下常规作业方式难以逾越的障碍，切实解决国土资源管理工作中存在的关键性、迫切性问题，全面提升国土资源管理与服务水平，并为国家重点电子政务工程提供必要的数据支撑和服务。
围绕“金土工程”建设的总体目标，按照国家电子政务建设的总体要求，一期工程作为“金土工程”建设的试点示范，在国土资源部、31个省市区和32个试点示范城市，建设耕地保护业务管理应用系统以及矿产资源管理应用系统等。通过一期工程试点示范建设，完善现有的技术方法，形成建设模式和奠定由点向面辐射的基础，取得实际应用成效，为国家相关电子政务重点工程提供重要的国土资源信息支持。
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河南省国土资源厅政务管理系统升级改造
版本编号V1.0 概要设计说明书
河南省国土资源厅是国家金土工程建设的第一批试点单位，也将是我省金土工程建设的试点单位，承担着我省国土资源网络建设、数据中心建设、建设用地预审和规划局部修改系统试点建设、建设用地远程申报审查系统、河南省矿业权发证监控系统、河南省网上挂牌交易出让系统试点建设、省厅内部公文流转系统、内网门户，集成单点登录和CA认证系统、短信发布功能系统、数据导入导出系统的试点任务，需要为国家和我省金土工程的全面建设进行探索和积累经验。 1.3 术语
平台：是构建和维护国土资源政务管理业务系统及其平台支撑数据库的基础，是由一系列相互关联、相互调用的工具构成的软件程序。
系统架构：从高度抽象的角度描述系统的总体框架和实现策略。
XML(eXtensible Markup Language)：可扩展置标语言是W3C组织提出的一种简单的、可扩展的文本文件格式。
MIS(Management Information System)：能对组织机构的各种管理信息进行收集、加工、保存、维护和使用的计算机系统。
OA(Office Automation)：采用计算机技术，基于工作流的概念，使组织内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作的计算机系统。
用例视图：参与者所能观察到的系统功能模型图，列出系统中的用例和参与者，并显示哪个参与者参与了哪个用例的执行。
逻辑视图：为了便于理解系统设计的结构与组织，以图形方式说明关键的用例实现、子系统、包和类，它们包含了在构架方面具有重要意义的行为。
部署视图：为了便于理解系统在一组处理节点上的物理分布，以图形方式说明了处理活动在系统中各节点的分布，包括进程和线程的物理分布。 1.4 参考资料
? 《国土资源信息化标准化指南》
? 《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》 ? 《国土资源信息元数据标准》 ? 《国土资源信息系统设计规范》
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? 《国家标准软件开发文档规范》（GB 8567-88） ? 河南省国土资源厅《河南省国土资源信息化规划》 ? GB/T 16680-1996 软件文档管理指南
? GB/T 14394-1993 计算机软件可靠性和可维护性管理
? GB/T 16260-1996信息技术 软件产品评价质量特性及其使用指南 ? GB/T 18492-2001信息技术 系统及软件完整性级别 ? GB/T 18493-2001信息技术 软件生存周期过程指南
2 系统目标与任务
2.1系统目标
目标一：以建立一站式为核心，实现多个业务子系统的单点登录，在省厅机关内部局域网（内网）实现国土资源各业务处（科）室办公的网络化、自动化，使国土资源的行政管理的主要业务都能在网络上办理。
目标二：在河南省统一的电子政务平台上实现河南省、市、县三级建设用地远程申报审查系统、河南省矿业权发证监控系统、河南省网上挂牌交易出让系统试点、省厅内部公文流转系统、内网门户，集成单点登录和CA认证系统和短信发布功能系统。 2.2主要任务
本项目主要建设任务是在河南省国土资源厅信息化建设总体规划下，遵循以需求为导向，以应用促发展的原则，建立河南省电子政务系统，提高办公效率，保进河南省国土资源的信息化水平。
? 建设用地预审
建设用地预审及备案管理系统主要实现省级审批的用地预审审批流程。实现省厅各处室的审批；实现用地预审报件综合查询及统计和归档数据查询机统计等功能。
? 建设用地远程申报审查系统建设
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建设连接省、市、县三级国土资源管理部门的建设用地远程申报系统，实现全省建设用地网上报批，并满足各部门之间网络化协同办公的需求。实现网上上传材料、网上审批。
? 河南省矿业权发证监控系统建设
建设连接省、市、县三级国土资源管理部门的河南省矿业权发证监控系统，实现对各级矿业权发证进行监控。
? 河南省网上挂牌交易出让系统试点建设
建设河南省国土资源网上挂牌交易出让系统，在互联网实现挂牌交易的全过程，达到公开、公平、公正交易的目的。
? 其它内容建设
1) 省厅内部公文流转系统：利用河南工作流定制平台、河南省国土资源网
络、河南省安全认证体系，建立统一标准的公文信息传输系统，保证全省各国土资源部门横向文件信息传输的互联互通，有效提高我省国土资源系统行政办公效率和质量。
2) 内网门户，集成单点登录和CA认证系统：建设内网门户，实现省厅内
部信息发布、交流、办公的平台。CA认证系统，确保用户身份登陆安全。
3) 短信发布功能系统：快捷地发送信息，可同时向多个目标发送同一信息，
并保证所有目标都能最快地收到。信息发送后，只需2-3秒即可传送到目标。
4) 数据导入导出系统：实现内外网信息发布和接收。
3 系统总体设计
3.1设计原则 3.1.1 实用性
实用性是衡量一个应用系统质量的重要指标之一，功能的实用性、用户界面的友好性及用户使用的方便灵活性是实用性的主要体现，同时也是整个系统得以
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