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建筑过程中的环境因素识别与控制问题
郝春生（2004220243）
土木水利系项目管理专业（100084）
摘要：为保证环境的可持续发展，环境因素识别与控制是一个有效而且重要的工具。在本文中，笔者首先对我国建设方面环境保护的现状作了简要的分析，提出我国环境因素识别与控制能够得到广泛有效实施的前提条件。接下来，笔者在借鉴英国“Institution of Civil Engineers and the Faculty and Institute of Actuaries”在1998年出版的《Risk Analysis and Management for Projects》（项目风险分析与管理）的基础上，提出了一套有关在建筑过程中实行环境因素识别与控制的方法，这是本文所要讨论的重点。笔者希望通过这篇文章指出建筑过程中应有强有力的法律保证环境得到保护；在这一前提下环境因素的识别与控制则是一个有序的运作过程，贯穿于从建设项目发生到发展再到结束的整个生命期。应该通过一个系统的方法规则的在项目运行的特定时间段进行环境管理过程回顾以及对下一阶段潜在的环境影响因素进行分析并制定应对措施，实现对项目环境问题的动态管理。
关键词：环境因素，可持续发展，环境因素识别，环境因素评估，敏感度分析，净现值，二级环境因素
一、我国当前建设过程中环境保护的现状
在我国的过去20年，环境影响评估已经在建设项目中得到了广泛的应用并且已经成为了项目是否可行的一个重要的决策依据。2002年我国颁布了《中华人民共和国环境影响评价法》，并于2003年9月1日开始执行。这是10年来我国环境立法最为重大的进展。以法律的形式确保环境影响评价，标志着我国环境立法步入了一个新的阶段。环境影响评价法的出台，旨在促进我国的可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。从这方面看有着重要的战略意义。
但是现阶段人们对环境保护的认识程度仍然不够，具体表现在对经济利益的
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过度追求而不顾环境破坏对社会造成的种种不良后果，这种现象不但在过去，在现在也普遍的存在着。在工程建设方面，项目前期可行性报告中的环境部分往往不从客观实际出访，环境评估报告流于形式，缺乏规范性和科学性。在施工过程中，多数企业没有切实理解环境因素的重要性，在这方面的投资能省就省，有意无意中对周边环境造成了种种破坏。
如何使我们生存的环境得到有效的保护，一方面在于提高人们的道德观念，使其自觉地认识到环境保护的重大意义；另一方面需要有严格的环境立法以及严格的执行标准，使环境保护与社会个体的经济利益挂起钩来，这样社会个体就不至于冒着损失巨大经济利益的风险而忽视环境保护。如果社会个体普遍在操作层次上认识到有必要对环境采取保护措施，籍以避免潜在的经济损失时，我们在下文中将要重点讨论的环境因素识别与控制方法才有更大的意义。
二、建筑过程中环境因素识别与控制方法
英国“Institution of Civil Engineers and the Faculty and Institute of Actuaries”在1998年出版的《Risk Analysis and Management for Projects》（项目风险分析与管理）里描述了一种对项目建设整个生命周期进行风险分析与管理的方法。这种方法是在参照近年来对世界风险管理领域有重要影响的各种方法的基础上，经过土建工程师与保险精算师的联合工作新发展起来的，从一个新的角度对项目风险管理进行了描述。这种方法的推出立即对世界风险管理领域管理水平的提高产生了重大影响。由于环境因素有着与风险因素相同的要素：1. 都有发生的潜在可能性。2. 都有消极的不良后果。这种相同使对风险因素的管理方法可以在环境因素管理中得到应用。因此，可以借鉴已经成熟的项目风险管理成果来弥补项目环境管理方面发展的不足。以此为出发点，以下部分将重点描述笔者在对前述《Risk Analysis and Management for Projects》里的管理方法的理解的基础上，对环境因素识别与控制设计出的一套新管理方法，为叙述方便，以下文中简称这种新方法为“环境因素识别与控制程序”。
建筑过程中环境管理的方法多种多样。环境因素识别的方法主要有：过程分析法、产品生产周期分析（ICA）法、工艺流程物料衡算法、问卷调查法、现场观察及资料评审法、专家评议法等；常用的环境因素评价方法有：是非判断法、
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专家评议法、多因子评分法、排放量/频率对比法、等标污染负荷法、权重法等。
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这里所述的“环境因素识别与控制程序”在本质上与以上各种有着根本区别，
它重点讲述的是一个管理过程，在这个过程里，对建设项目运行中存在的种种环境因素进行识别并加以控制，所以它对项目环境管理的成败将有直接的关系。
为了有效进行环境因素识别与控制，“环境因素识别与控制程序”将描述怎样识别、分析以及量化环境因素的潜在危害。它的主要目标是尽可能减少建筑过程中环境因素的不确定性，从而在尽可能大的程度上保证项目环境管理的成功，使项目资源不被浪费，给承建者、业主和社会带来良好的经济效益。
事实上，这个方法不仅仅适用于项目的建筑阶段，在项目的整个生命周期，从项目孕育到项目结束都可以采用，“环境因素识别与控制程序”是一个系统的综合的管理过程。这种方法包括以下四种主要活动：
1．程序启动。 2．环境因素分析。 3．环境因素管理。 4．程序完成总结。
第一个活动启动“环境因素识别与控制程序”。如果项目投资金额巨大，那么应该指定一个独立的环境管理小组去执行整个管理过程。如是普通项目，也需指定一个环境管理方面的专业人员来负责各项相关工作。在这个阶段中，制定环境管理的目标，范围和计划，同时用表记录下制定这些目标、范围和计划时所依据的项目假设条件。
下一个活动是环境因素分析，这一活动过程首先对环境因素进行系统化的识别，识别出后录入环境因素识别登记表。然后对环境因素进行评估，确定它们发生的可能性、对项目的潜在影响以及各因素间的内在联系。接下来寻找合适的措施对环境因素进行消除、缓解或转移，并制定环境因素应对措施实施方案。对于那些目前还无有效应对措施的保留环境因素，用投资分析模型去估计他们带给项目的整体环境风险，评估项目的可行性，如果项目可行，那么需要制定一个详细的环境因素应对计划。如果有必要，环境因素分析应该在项目运行的适当时候再次或多次进行。
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许炳雄. 环境因素的识别、评价方法浅析. 赛宝认证中心
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第三个活动是环境因素管理，类似风险管理，它也是项目运行过程中的关键管理内容之一。环境因素管理过程在前后两个环境因素分析活动过程中间进行。落实环境因素分析活动中制定的方案和计划；识别项目运行中出现的新环境因素，以及正在变化着的环境因素，对它们采取适当的应对措施，由在第一阶段中指定的环境管理负责人或环境管理小组负责处理这些新出现的和正在变化着的环境因素。
最后一个活动是程序完成总结，在项目结束时执行。在这一活动中对项目的整个环境管理过程进行回顾，看是否实现了第一个活动——程序启动过程所制定的环境管理目标；评估“环境因素识别与控制程序”作为一个系统管理方法是否行之有效，并尽量量化这些效果；总结经验教训，为下一次更有效的使用该方法做准备。
这四种活动相辅相成，有机构成了整个“环境因素识别与控制程序”。为使这个程序直观明了，在下文中将就四个活动在实际中如何操作做一个比较详细地说明。
任何一个程序都有一个行为主体来执行，由于建筑过程中承包商往往担负着环境管理的具体执行任务，所以这里，将从工程承包商的角度来叙述整个管理程序如何实施。假定项目环境管理的成败与承包商经营的成败有着直接的利害关系，对环境因素的管理不成功会使承包商承受各式各样、从小到大的经济损失，对重大环境因素的忽视有可能对承包商造成灾难性的影响，在这种基础上承包商将想方设法去避免环境因素的不利影响，从而环境管理也就会在项目管理中有着重大的意义，“环境因素识别与控制程序”也就会有在实际操作中进行深层次运用的意义。
1．程序启动
（1） 定义“环境因素识别与控制程序” 策略
这一过程首先需指定一个环境经理，由他来计划、领导和协调项目环境管理整个过程，向相关方汇报环境管理的具体进展和成果，汇报关系必须明晰可靠。环境经理的首要任务是准备一个可行的“环境因素识别与控制程序”执行计划，说明整个环境管理过程中的相关事宜。
对管理目标、范围和时间安排编写一份简单的汇报，同时在这份汇报里要向
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