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2018年街道工委实施网格化管理、组团式服务，统筹
构建区域化党建工作新格局实施方案
街道工委实施网格化管理、组团式服务，统筹构建区域化党建工作新格局实施方案
为贯彻落实《关于实施基层党建创新“书记项目”的通知》
（九龙坡委组织【2012】68号）文件精神，构建黄桷坪地区区域化党建工作格局，结合街道实际，制定本实施方案： 一、工作目标
坚持“党工委牵头、社会广泛参与、资源充分整合、共驻共建共享”的思路，优化组织设置，整合党建资源，规范运行管理，扩大区域互动，实施网格化管理、组团式服务，统筹构建区域化党建工作新格局。 二、工作内容
（一）创新设置，构建区域融合的组织体系。
突破行政级别、行业地域限制，构建以街道党工委为核心，社区大党委为基础、功能性党组织为补充、辖区社会单位党组织和全体党员共同参与的区域化大党建组织构架。
一是建立“黄桷坪地区大党委——社区大党委”二级组织构架。以街道党工委为核心，辖区大型国有企业、大型民营企业、行业协会及其他重要社会单位党组织为主体，建立黄桷坪地区大党委；以社区党委为核心，以辖区微小型企业、分散的培训机构及其他社会单位为主体，建立社区大党委，形成“黄桷坪地区大党委—社区大党委”二级组织构架。街道党工委书记为地区大党委第一书记，其他重要社会单位党组织书记为副书记或委员，街道党工委委员为班子成员，同时，街道党工委委员分任社区大党委第一书记，社区党委书记为第一副书记，其他社会单位党组织书记为委员。
二是构建“街道党工委——功能性党组织 行业、产业联合党组织——个性化党支部 ‘1 2 3 x’特色党支部”组织体系。针对流动党员，建立黄桷坪地区红风筝党总支，下设3个“红风筝党支部”；针对区域产业、行业业态分布，建立创
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意产业联合体党支部、门窗材料分会党支部、物流行业联合党委。针对党员年龄结构、兴趣爱好、家庭住址等情况，建立个性化党支部和党小组；按照“1 2 3 x”（即：1个支部，2名居民小组长，3名及以上党员,x个社会单位党组织）模式，建立特色党支部，消除组织“空白地带”。 （二）创新项目，培育区域共建的党建品牌体系。
结合党建工作基础和区域特色，创新思维，研究制定党建工作重点项目，打造精品，以点促面，不断提高党建工作科学化水平。
一是科学制定项目。按照“1 8”的模式，即在街道和8个社区党委两个层次分别确定和实施重点项目，街道主要实施“网格化管理、组团式服务，统筹构建区域化党建工作新格局”、 “七一党建工作法”、“红风筝”党支部、真情黄桷坪“十大行动”4个重点项目；8个社区分别实施“1 2 3 x”网格化管理、“爱心呼唤器”、党员“心灵港湾”、“4050”人员服务站、 “贺大姐聊天室”品牌等8个项目。二是实行台账式管理。将街道、社区的12个党建重点项目，建立明晰化台账，包括项目名称、目标任务、责任单位、责任领导、责任人、完成时限、阶段性工作安排等内容。每月召开1次由党工委书记主持的工作例会，相关责任领导、责任人汇报工作进展情况、下一步工作打算，党工委书记提出工作要求。三是严格考核奖惩。制定《黄桷坪街道党建重点项目考核办法》，将工作完成情况作为“七一”评先评优和年度综合目标考核评定的重要依据，并与相关责任人的工作经费挂钩。
（三）创新载体，健全区域共享的服务体系。
坚持把服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，顺应城市公共服务需求多元化、精细化的趋势，不断创新服务方式和载体，提升服务质量和水平。
一是推行网格化管理，开展组团式服务。整合服务群众的社会资源，试点建立“1 2 3 x”特色党支部，推行网格化管理，广泛吸收社区文艺骨干、居民小组长、党员志愿者等，组建分专业、分类型的网格服务小组，定期开展网格服务员工作例会，明确阶段性工作思路和内容，包片开展“健康进网格”、“文化进网格”、“法律进网格”等组团式服务。
二是设立爱心储蓄银行，开展党员义工服务。设立爱心储蓄银行，对党员义工实行“积分制”管理、银行式储备，对开展了义工服务的党员进行登记积分，达到
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一定时限通过“爱心超市”给予一定实物奖励，促使志愿服务活动成为“付出、积累、回报”的爱心储蓄。整合辖区铁路医院、四川美院、铁路中学等医疗、教育资源，进一步充实壮大红岩志愿者队伍，分类组建巾帼爱心服务队、文化艺术队、黄桷树下故事队、创卫创模宣传队、医疗服务队等党员义工服务队伍，深入开展“真情互助活动”、“爱心呼唤器”“稻草援助中心”、“爱心超市”、“居家养老”、“定向捐助”等活动。
三是建设一体化文化服务中心，开展购买式服务。充分发挥政府在公共管理和公共服务中的积极作用，不断提高机关行政效能，建设一体化文化服务中心，试点开展“政府买单、群众享用”的购买式服务模式，包括社会福利与救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、社区矫正、劳动就业、医疗卫生、婚姻家庭等领域。 四是深化“8 4”错时服务，拓展服务内涵。在8个社区全面推行“8 4”错时服务举措，即在8小时工作时间外，每天提前1小时上班，推迟1小时下班，中午2小时不休息，节假日留人值班，实现白天服务时间全覆盖。同时，推广“AB角”轮班制，即将社区干部进行A、B角分工，使错时轮休的干部的工作能够正常开展。针对城管队员人手紧张，工作任务重、时间跨度大、巡查战线长的实际，创新开展“5 2”、“白 黑”错时管理服务举措，即每天由1名在编在职城管队员领队，与3—4名城管协勤队员组成错时服务管理工作组，每天早上7:00上班，晚上11:00下班，每天轮换，节假日不间断，实现城市管理服务全天候。 （四）创新平台，建立区域联动的阵地体系。
在规范化党员活动阵地建设的基础上，创新平台，延伸触角，打牢基层党建工作的物质基础和阵地基础，使广大党员和群众学习有场所、活动有阵地，作用发挥有舞台。
一是建设“1 8”党群服务中心，规范设置。在街道设立1个区域化党群活动中心，在8个社区分设区域化党群活动站，按照“一个标识、三个窗口、四室四站”的基本标准，规范设置，夯实党建社区化基础。二是搭建网络服务平台，扩大覆盖。建立黄桷坪地区一体化网络服务平台和微博发布厅，面向辖区所有党员和群众，开展政务公开、政策咨询、纠纷排查、监督投诉、信息宣传、民意调查等服务。三是依托街道文化服务中心，拓展功能。在建立街道文化服务中心提供科普大学、创业培训、文化创作、微型少年宫等一站式服务功能的基础上，不断融入
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党建元素，拓展功能，使之成为组织活动策划、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员交心谈心、党内互帮互助的重要阵地。四是开辟利用其它阵地，共享资源。积极协调辖区大型国有企业、学校、医院、教育培训机构，整合利用它们的学习场所，开展各类党员活动，发挥党员模范带头作用。 （五）创新机制，完善区域合作的保障体系。
坚持从长远着手，建立规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动各方积极性和主动性，确保工作顺利推进、良好运行。
一是健全区域党组织联席会议制度。按照“优势互补，共驻共建”的原则，健全地区党组织工作联席会议制度，坚持做到“党务工作联做、精神文明联创、重点工作联动、好事实事联办”，调动辖区各社会单位共驻共建的积极性。原则上每季度召开一次党建联系工作会，重点研究区域化党建的组织设置、服务载体、保障机制等方面的内容。二是建立党员领导干部联系点制度。由街道党工委委员包片联系各社区大党委党建工作，参与联系点党组织学习实践活动、党员民主生活会、学习调研、制度建设等活动。三是建立区域共建支部连线制度。充分发挥社区大党委协调、统揽作用，通过召开支部联系会议，开展支部联系活动，调动社区社会单位、机关事业单位资源参与社区建设和管理。四是建立区域党组织生活“双选择双开放”制度。创新基层党组织活动内容和方式，将辖区社会单位党组织、在职党员、流动党员、居民群众、人大代表、政协委员等人员吸纳到社区党组织生活中，将社区党组织、失业党员、大学生待就业党员、居民群众等人员吸纳到社会单位党组织生活中，试行党组织生活“双选择双开放”。五是完善社区干部考评选用机制。健全完善《社区党建工作考核实施办法》、《社区综合目标考核实施细则》等制度，党建考核和综合目标考核实行100分制量化排名，并将考核结果与党建工作经费和综合考核奖励挂钩，作为干部选拔任用的重要依据，其中，党建工作年度考核总分在90分以下的社区，取消两年一度的先进基层党组织评选资格。六是推行民主议事决策机制。全面推行民生票决制，即凡属居务管理的重大事项决策以及群众普遍关注的热点、难点问题，均由社区居民代表大会进行讨论和公决通过。 三、实施步骤
推行“网格化管理、组团式服务，统筹构建区域化党建工作新格局”工作将在
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18年4月中旬全面启动，主要完成三个阶段的工作任务。
（一）全面启动阶段（18年4月中旬）。街道党工委开展广泛宣传，营造活动氛围，认真制定实施方案；各直属基层党组织结合分配的项目，提出具体的目标、工作举施、完成时限等，拟定实施方案，于4月20日前报街道党政办公室。 （二）具体实施阶段（18年4月下旬--18年10月下旬）。全面推进“网格化管理、组团式服务，统筹构建区域化党建工作新格局”工作，率先培育1-2个精品项目。结合干部大下访和“一讲二评三公示”，开展指导督查、交流经验，研究和解决具体问题。
（三）深化推行阶段（18年11月上旬—18年12月下旬）。对推进“网格化管理、组团式服务，统筹构建区域化党建工作新格局”工作进行归纳总结，不断完善工作运行机制、管理制度，进一步推进工作创新，对取得初步成效的项目，由街道党政办公室进行深度提炼，提升层次，扩大影响。
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