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产业发展基金的基本概念、特点
及运作模式
2015 年 9 月 15 日 (原创文章,严禁抄袭)
产业发展基金又称产业投资基金。目前,我国的
法律机构和金融监管机关尚无对产业发展基金的明确
定义。根据国家发改委曾起草的《产业投资基金管理 暂行办法》来看,产业发展基金是指一种对未上市企 业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风 险共担的集合投资制度,即通过向多数投资者发行基 金份额设立基金公司,由基金公司自任基金管理人或 另行委托基金管理人管理基金资产,委托基金托管人 托管基金资产,从事创业投资、企业重组投资等实业 投资。根据目标企业所处阶段不同,产业基金分种子 期(早期产业基金)、成长期产业基金和重组产业基金 等。
一、产业发展基金的特点
与单纯的投资行为相比,产业发展基金主要有以
下几个特点:
1.产业发基金定位于实业投资,其投资对象是产业
尤其是高成长性产业中的创业企业的股权。即产业发
展基金是通过直接投资企业来发展企业,通过发展企
业来实现自身的增值。
2.产业发展基金是一种专家管理型资本。它不仅
为企业直接提供资本金支持,而且提供特有的资本经
营、增值服务,与单纯的投资行为有着明显区别。
3.产业发展基金是一种专业化、机构化、组织化管
理的创业资本。它通过专业化的创业资本经营机构,实
现了创业资本经营主体的专业化和机构化,因而是创 业资本的最高状态。
4.产业发展基金的运作是融资与投资结合的过程,
属于买方金融。与一般的商业银行不同,产业发展基金
的运作首先是要筹集一笔资金,而这笔资金是以权益 资本形式存在的,然后以所筹集的资金购买刚刚经营 或已经经营的企业的资产,并为企业提供资本经营服 务,其利润主要来自资产买卖的差价,而不是股权的分 红。
5.产业发展基金有确定的退出机制。即在所投资
的企业发育成长到相对成熟后即退出投资,以便于一
方面实现自身的增值,一方面能够进行新一轮的产业 投资,因而有别于长期持有所投资企业的股权,以获得 股息为主要收益来源的普通资本形态。
6.产业基金是一种综合性管理行为。它的整个管
理活动涉及到多个当事人,具体包括:基金股东、基金
管理人、基金托管人以及会计师、财务分析师、律师等 中介服务机构,其中基金管理人是负责基金的具体投 资操作和日常管理的机构。
二、产业发展基金的运作模式
依照我国法律,产业基金目前可行的组织形式包
括公司制(主要为有限责任公司),信托制和有限合伙
制。从实践上来看,有限合伙制和公司制应用最为普 遍,在我国运营的多数外资基金采用有限合伙制,多 数注册于国内的创业投资企业采用公司制形式。
1.有限合伙制基金
在有限合伙制模式下,基金的投资者作为有限合
伙人(LP)参与投资,依法享有合伙企业财产权。普通
合伙人代表私募股权基金对外行使民事权利,并对基 金债务承担无限连带责任。投资者作为有限合伙人以 其认缴的出资额为限对私募股权基金债务承担连带责 任。在实践操作中,多数私募股权基金采用基金管理 人与一般合伙人(GP)分离的组织形式。
表 1.有限合伙制运作模式
LP1
LP2
…
管理团队
出资设立
出资 1%
分享 20%收益
托管银行
投资决策委员会
项目 1
项目 2 投资 决策
管理公司 GP
投资及管理
资金托管
投资基金 (有限合伙)
管理公司 GP
出资 1%,分享 20%收益
…
项目 n
2.公司制基金
在公司制模式下,投资者作为股东参与投资,依
法享有股东权利,并以其出资为限对基金债务承担有
限责任。基金管理人可以直接作为股东参股基金,也 可以作为外部顾问接受基金委托管理基金的投资事务。 以台湾地区为例,创投基金中 85%以上雇佣外部管理 公司作为基金管理人,其余基金采取公司自行管理的 做法。在实践操作中,一家基金管理人可能同时管理