财政部内部控制指引

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发展的可持续性。

第十六条 企业应当严格执行固定资产投保政策,对应投保的固 定资产项目按规定程序进行审批,及时办理投保手续。

第十七条 企业应当规范固定资产抵押管理,确定固定资产抵押 程序和审批权限等。

企业将固定资产用作抵押的,应由相关部门提出申请,经企业授 权部门或人员批准后,由资产管理部门办理抵押手续。

企业应当加强对接收的抵押资产的管理,编制专门的资产目录, 合理评估抵押资产的价值。

第十八条 企业应当建立固定资产清查制度,至少每年进行全面 清查。对固定资产清查中发现的问题,应当查明原因,追究责任,妥 善处理。

企业应当加强固定资产处置的控制,关注固定资产处置中的关联 交易和处置定价,防范资产流失。

第四章 无形资产

第十九条 企业应当加强对品牌、商标、专利、专有技术、土地 使用权等无形资产的管理,分类制定无形资产管理办法,落实无形资 产管理责任制,促进无形资产有效利用,充分发挥无形资产对提升企 业核心竞争力的作用。

第二十条 企业应当全面梳理外购、自行开发以及其他方式取得 的各类无形资产的权属关系,加强无形资产权益保护,防范侵权行为 和法律风险。无形资产具有保密性质的,应当采取

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严格保密措施,严 防泄露商业秘密。

企业购入或者以支付土地出让金等方式取得的土地使用权,应当 取得土地使用权有效证明文件。

第二十一条 企业应当定期对专利、专有技术等无形资产的先进性进行评估,淘汰落后技术,加大研发投入,促进技术更新换代,不 断提升自主创新能力,努力做到核心技术处于同行业领先水平。

第二十二条 企业应当重视品牌建设,加强商誉管理,通过提供 高质量产品和优质服务等多种方式,不断打造和培育主业品牌,切实 维护和提升企业品牌的社会认可度。

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企业内部控制应用指引第 9 号——销售业务

第一章 总 则

第一条 为了促进企业销售稳定增长,扩大市场份额,规范销售 行为,防范销售风险,根据有关法律法规和《企业内部控制基本规范》, 制定本指引。

第二条 本指引所称销售,是指企业出售商品(或提供劳务)及 收取款项等相关活动。

第三条 企业销售业务至少应当关注下列风险:

(一)销售政策和策略不当,市场预测不准确,销售渠道管理不 当等,可能导致销售不畅、库存积压、经营难以为继。

(二)客户信用管理不到位,结算方式选择不当,账款回收不力 等,可能导致销售款项不能收回或遭受欺诈。

(三)销售过程存在舞弊行为,可能导致企业利益受损。 第四条 企业应当结合实际情况,全面梳理销售业务流程,完善 销售业务相关管理制度,确定适当的销售政策和策略,明确销售、发 货、收款等环节的职责和审批权限,按照规定的权限和程序办理销售 业务,定期检查分析销售过程中的薄弱环节,采取有效控制措施,确 保实现销售目标。

第二章 销 售

第五条 企业应当加强市场调查,合理确定定价机制和信用

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方式,根据市场变化及时调整销售策略,灵活运用销售折扣、销售折让、 信用销售、代销和广告宣传等多种策略和营销方式,促进销售目标实 现,不断提高市场占有率。

企业应当健全客户信用档案,关注重要客户资信变动情况,采取 有效措施,防范信用风险。

企业对于境外客户和新开发客户,应当建立严格的信用保证制 度。

第六条 企业在销售合同订立前,应当与客户进行业务洽谈、磋 商或谈判,关注客户信用状况、销售定价、结算方式等相关内容。

重大的销售业务谈判应当吸收财会、法律等专业人员参加,并形 成完整的书面记录。

销售合同应当明确双方的权利和义务,审批人员应当对销售合同 草案进行严格审核。重要的销售合同,应当征询法律顾问或专家的意 见。

第七条 企业销售部门应当按照经批准的销售合同开具相关销 售通知。发货和仓储部门应当对销售通知进行审核,严格按照所列项 目组织发货,确保货物的安全发运。企业应当加强销售退回管理,分 析销售退回原因,及时妥善处理。

企业应当严格按照发票管理规定开具销售发票。严禁开具虚假发 票。

第八条 企业应当做好销售业务各环节的记录,填制相应的

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