发布时间 : 星期二 文章青海穆斯林慈善组织发展现状研究更新完毕开始阅读
2慈善组织概述
2.1 慈善组织的概念
在我国,慈善组织不像美国有明确的法律界定,几乎是块空白。出于研究的需要,本文将国内对慈善组织的主流定义作为参考。慈善组织的定义一：在一定的时间和空间领域内以处于弱势地位(精神上或物质上)的个人或群体为对象,以满足弱势群体或个人的基本生存和发展需求为目标,以给予他们精神上或物质上无偿的关爱或帮助为手段,在我国民政部门正式注册的并开展符合其宗旨和使命的一种非营利性组织。慈善组织的定义二：慈善组织是具有法人资格，以实现社会公益为目标的民间非盈利组织。
2.2 慈善组织的特点
（1）组织性。现代慈善事业是一种有组织的社会活动，有一定制度和结构，而不是个别人的自发活动，慈善组织承担慈善工作的具体实施，现代慈善组织的主要形式是基金会，这是慈善事业之所以成为一项有益的公益事业而非单个的施舍行为的组织基础。
（2）民办性。现代慈善组织在本质上属于民间组织，民办性是基本属性，虽然社会中存在官办的慈善组织，但是民办性是其本质的要求。
（3）规范性。在慈善组织的基础上，慈善事业虽然在具体运作中排斥政府权力的干预，但可以接受政府的财政帮助并要服从其纪律监督，要按照相应的制度规范来运行，并且慈善组织的发展很大程度上取决于其规范性的程度，没有健全的规范，慈善组织就不会有大的发展。
（4）自愿性。慈善组织完全以捐献者的意愿为基础，具有自愿性，表现在，慈善组织的经费来源主要来源于社会成员的自愿捐献，慈善捐款出于自愿，任何人不能强迫他人捐款，慈善组织在实施慈善项目时，必须以捐献者的意愿为实施基础，只要捐献者的意愿不违背现行的法规及社会公德，捐献者有权指定慈善组织将资金用于其指定的慈善项目甚至具体的救助对象，按其意愿实施。 （5）非营利性特点，不向组织运作者或所有者提供利润。非营利性组织经营管理模式是建立在遵守志愿精神的基础上,不同于营利性组织的经济动机。
（6）自治性。慈善组织独立处理各自的事务，在不违背相关法律法规及社会公德的前提下政府部门不能干涉其内部事务。
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3中国慈善组织概述
3.1 中国慈善组织的特点
中国慈善组织是在马克思主义指导下的具有中国社会主义特色的慈善组织，除了具有一般慈善组织所具有的特点外还带有中国特色。
（1）政府辅助。我们始终强调慈善组织的非政府性质，但是，我国政府在慈善事业中不能缺位，政府在慈善组织发展的过程中要起辅助作用。虽然我国有人明确主张慈善事业属于“第三次分配”，但是，慈善从严格的分配理论角度看属于“混合型分配”。政府引导慈善组织、扶持和资助慈善组织制定各种有利于慈善组织发展的政策。政府要处理好与慈善组织的关系，建立有利于慈善组织发展的政策和法规，建立慈善事业监管组织，与社会监督一道组成监管体系。以规范为先导，积极发展慈善组织，使慈善事业获得生存的空间。
（2）民间主导。现代慈善组织性质是非政府、非营利、自愿的。新中国成立后，我们的政府本着为人民服务的精神，大力主导新中国慈善事业的发展，但由于国家刚刚建立百废待兴，在慈善事业发展中国家却心有余而力不足，政府慢慢的去除成立民间慈善组织的复杂、苛刻程序，借助民间力量办慈善事业。政府在其间只起辅助作用，协助民间慈善组织发展、壮大。
（3）全民参与。所谓的慈善组织主要指的是私人从事的公益事业。我国私人慈善组织现在开始有了一定的地位，现代慈善事业是全民参与的慈善事业，随着经济的发展，越来越大先富裕起来的人们开始积极参与慈善事业，为慈善组织捐款，成为慈善组织的志愿者。
（4）管理科学。在市场经济的背景下，效率是对一切制度的基本要求，而按照科学原理实施管理，是实现高效运作的首要方法。“科学管理”要求作到：努力探索和尽快形成有中国特色的慈善事业的组织形态和治理结构，规范慈善组织的运作，提高资源利用效率，确保慈善事业的健康发展。
3.2 中国慈善组织发展现状
随着我国体制改革的深入，20 世纪 90 年代有着悠久文化和传统的中华慈善事业应运重生, 其标志为 1994 年 4 月中华慈善总会依法登记成立。此前于 1984 年成立的中国残疾人福利基金会可以称之为中国慈善事业的前锋。目前，中国慈善事业的参与主体主要可分为三类组织：其一, 专门的慈善机构，如中华慈善总会和 1985 年创立的南京爱德基金会等。其二, 国际性的人道主义组织, 如从事人道主义求助事业的红十字会。其三，其他参与慈善活动的非营利性公益社会团体, 包括中国残疾人福利基金会(1984 年 3月成立) 、中国残疾人联合会(1988 年 3 月成立) 、中国青少年发展基金会(1989 年 3 月成立) 、中国青年志愿者协会(1994 年 12 月成立)，以及在中国已有八九十年历史的基督教青年会和部分参与慈善事业的工会、共青团、妇联。还有社会福利事业部门参与慈善活动，据统计 80 年代中期，全国共有社会福利院、敬老院 3500 多所。承担着救助孤儿、
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老人、伤残人士等的公益活动。近十余年来，以中华慈善总会为代表的中国慈善公益组织，在中国的社会经济发展进程中发挥出日益重要的作用。
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