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桑梓店镇镇村体系规划
2 现状分析
2.1 现状概况
桑梓店镇位于济南市天桥区黄河公路桥北，天桥区西北角，地理坐标为北纬36°47′，东经116°56′。西接德州市齐河县，东与大桥镇接壤，南倚黄河，距济南市市区约9公里。位置优越，交通便利，308、309两条国道横跨境内，济南黄河西外环浮桥沟通南北，距济青、京福高速公路仅10公里。辖区内有地下煤资源，盛产优质黄河大米。
2.2 镇村建设现状
2.2.1镇区建设现状
现状城镇人口约5378人。现状已形成南北向商业街，建设质量良好。镇区道路不成系统。医疗卫生、通讯等基础服务设施基本齐全，驻地范围内有济南52中及镇中心小学、桑梓店医院、敬老院等。
建成区内城市用地内部建筑以低层和多层建筑为主，主要集中在国道308镇驻地商业街两侧。低层建筑主要集中于道路两侧。除此之外有一定规模的低层厂房建筑，主要分布于国道308两侧。整体建筑质量较好，以砖墙、混泥土结构为主。
2.2.2村庄建设现状
（1）农村发展状况
桑梓店镇现辖5个办事处48个村委会，镇域总面积67平方公里。
由于受长期城乡二元社会的影响，大部分的村容村貌还比较落后。村庄的建设缺少规划，无序建设的情况普遍存在，造成村庄土地资源的大量消耗。
（2）村庄布局
现状各村规模相差悬殊，大则1800人以上，小则200人到300人，镇域人口密度平均为507人/平方公里，形成东北方向密，西南方向疏的格局，具体人口资料见基础资料汇编。
目前，桑梓店镇居民点空间布局有如下特征：
A：与地形关系密切。沿黄河以北居民点数量多，布局散，规模偏小。
B：沿交通干线分布，具有较强社会、政治、经济服务职能的中心村落主要集中在交通干线两侧。 （3）公共服务设施
① 教育：全镇现有中学1处，39个教学班，2000名学生，120名教职工；小学共6处，60个教学班，1670名学生，122名教职工。镇中学占地总面积 60亩，平均每生占地为20平方米，校舍总建筑面积6000平方米，平均每生3平方米。
② 文化体育：全镇文化体育设施缺乏，没有体育场和其它文化体育设施。
③ 医疗保健：在镇驻地设有一处卫生院，规模较小建筑物较破旧，医疗设备落后。各村设有简单的卫生站。 （4）道路交通
桑梓店镇境内公路有308线（青岛-石家庄），309线（荣城-兰州）两条国道，均自西向东横跨本镇，经过大桥镇进入济南市。
济邯铁路自西向东从镇域南部通过，在308线与309线之间。各村村级公路与干道相连，镇域内南北方向交通主要靠村级公路连接，形成桑梓店镇贯通南北的交通网络。
（5）市政公用设施 ① 电力
镇域北部有35KV桑勒线经过，沙李变电所一座，容量为3150KVA+5000KVA。 ② 电信、邮政
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桑梓店镇现有电信局一处，交换机总容量为9000门，电话普及率为70%。现有邮电局一处，各办事处均设置邮政所。
③ 给水设施
天桥区为解决农村人畜饮水的困难，在2006年4月，以鹊山水库作水源地，在大桥镇南部靠近鹊山水库修建了日供水2万吨水厂一座，铺设引水管道3公里，铺设村外供水管道100余公里，现通往各村的主要管道基本完成。
（6）建筑质量和村容村貌
现状建筑多为村民自建房，建造时间参差不齐，建筑立面形式各异，外墙有涂料、有面砖；屋顶有坡屋顶、平屋顶；建筑结构大部分为砖瓦，还有部分的土坯及砖混结构。建筑朝向及座向比较杂乱，村庄格局不具备一定的协调性，建设与分布的随意性太强。
村庄环境亟待进一步提高和改善。禽畜圈舍与居民区混杂，严重污染村庄环境，影响村民健康；对村庄的环境造成了极坏的影响，同时也影响了饮用水源的水质。
2.3 资源与环境发展条件分析
（1）优越的地理位置，便利的交通条件
桑梓店镇地处济南市北部，有济南市市区以黄河相隔，境内有308、309国道贯通东西，济南黄河西外环浮桥沟通南北，距济青、京福高速公路仅10公里。
（2）济南市城区的发展成为桑梓店镇发展的新契机
城市空间发展的十字方针中的“北跨”是指跨过黄河发展北部片区，拓展北部空间，这将成为桑梓店镇发展的新契机。
（3）良好的发展机遇
济南引黄供水鹊山调蓄水库和鹊山龙湖的总体规划，大大改善了当地的生态环境和自然景观，为开发当地旅游资源，兴建大范围的生态农业观赏区，高效农业区带来了良好的发展机遇，提供充足的发展空间。
“一带两片”中工业园的建设给当地农村建设、工业发展带来了良好的契机。
2.4 产业发展现状分析
桑梓店镇经济近几年呈现较高的增长势态，2006年工农业生产总值3.23亿元。粮食总产量达23408吨，农业总产值达到了1.69亿元，农民人均收入3500元。另外，桑梓店镇乡镇企业发展迅猛。2006年底，桑梓店镇工业生产总值1.5亿元，共有乡镇企业626个，其中工业企业95个，私营企业11家；个体工商户272户。其中老、小寨村两个回民村，形成牛、羊屠宰专业村，日屠宰活牛２００余头，活羊４０００多只，占济南市牛、羊肉市场供应量的４／５以上。
2.5 劳动力与人口流向趋势分析
桑梓店镇下设5个办事处，辖48个行政村，52个自然村。镇域总人口34436人，其中村庄人口28300人。
2.6 镇村发展条件评价
采用多因子评价法对镇域范围所有村庄进行综合评价。即先选取对村镇发展影响较大的发展条件作为评价因子，评价因子包括人口规模、经济状况、旅游资源、林地资源、区位及交通条件、设施条件等。并按影响程度排列，确定每个因子的权重，根据评价模型得出村镇的综合评价值，然后进行村庄之间的横向比较分析，对村镇发展条件的潜力与优劣作出总体评价与判断，以作为村庄迁并和确定中心村的依据。
（1）发展优势
桑梓店镇地处济南市北部，有济南市市区以黄河相隔，境内有308、309国道贯通东西，济南黄河西外环浮桥沟通南北，距济青、京福高速公路仅10公里。
城市空间发展的十字方针中的“北跨”是指跨过黄河发展北部片区，拓展北部空间，这将成为桑梓店镇发展的新
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契机。
济南引黄供水鹊山调蓄水库和鹊山龙湖的总体规划，大大改善了当地的生态环境和自然景观，为开发当地旅游资源，兴建大范围的生态农业观赏区，高效农业区带来了良好的发展机遇，提供充足的发展空间。
济南化工产业园的建设给当地农村建设、工业发展带来了良好的契机。 （2）制约因素
桑梓店镇农业生产以粗放经营为主，人均耕地1.3亩/人，劳动生产率低下，过多的劳动人口束缚于农业生产中，不利于全镇社会经济的协调发展。而我国加入WTO后，初级产品市场受到巨大冲击，本地农业发展概莫能外，农业集约化经营已迫在眉睫。
桑梓店镇农村工业企业发展不上规模，村办企业及个体企业均没有形成自己的特色产业，农村剩余劳动力没有很好的发挥，只能外出务工。
生态环境没有得到良好发展，旅游资源的开发力度不够。现状第三产业发展局限于满足村民基本的服务需求，集市贸易发展未能带动相关服务业的增长，一些较高档和新型服务产业如旅游业等还未出现或所占比例很小。第三产业发展滞后导致中心镇区凝集力较弱，规模偏小，对镇域的吸引、辐射能力有限，无法带动人民生活水平的持续提高，也是人才外流的原因之一。
村镇村庄体系不合理，全镇还未形成系统的等级规模结构，由于人口分布的差异和分散，最小的村只有一百多人，形不成规模，不利于基础设施的集中配置和服务设施的统一完善。
与济南市被黄河分隔，交通只能通过黄河大桥、浮桥实现，影响了济南市对桑梓店镇的辐射能力，同时也制约了桑梓店镇的发展。
村庄现状情况统计表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 行政村名 老屯 铁匠 小屯 仓上 小寨 老寨 三官庙 冯堂 三教 石庙 彭庄 高王 小辛 小吴 石门孙 北塘 小郑 大郑 周闫 怀庄 小张 小马 户数/人口 77/312 105/422 112/440 377/1472 209/970 288/1320 121/542 173/777 281/1268 132/616 89/399 318/1422 137/559 75/322 317/1310 57/263 39/157 65/263 277/1055 429/1832 225/838 103/421 耕地总量（亩） 270 300 465 1470 960 1650 990 1440 2145 765 675 2835 1020 600 3075 345 330 600 1815 2535 1035 255 人均收入（元） 4261 4267 4130 4290 4168 4466 3901 4167 4100 3807 3574 4089 4134 3996 4458 3765 4484 4062 4232 4285 4495 4837 公共设施情况 仓上幼儿园 回民小学 三官幼儿园 三教幼儿园 资源情况 高王小学，高王幼儿 园 周闫小学，周闫幼儿 园 小张幼儿园 5
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23 24 25 26 27 28 29 沙李 田庄 邓营 袁贾 姚吕 张王堂 左庄 224/859 152/618 228/938 85/401 129/522 142/575 217/875 945 960 1275 525 900 750 1605 4574 4118 4105 3790 3791 4071 4037 沙李幼儿园 30 桑梓店 285/1185 465 5029 济南52中，桑梓中心小学，桑梓店镇中心 幼儿园 邱岸小学 耿庄幼儿园 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 小吕 西秦 街后 邱岸 东秦 南郑 刘庙 丁庄 丁口 朱河圈 耿庄 后房 前房 安庄 康辛 大马 曹庙王 北董 107/432 24/258 101/413 112/495 113/445 126/505 194/787 130/543 308/1244 69/303 137/591 116/509 63/256 122/464 139/495 147/588 152/556 169/689 375 360 360 345 705 555 1050 1020 930 180 1155 990 450 660 690 945 1080 1050 4185 3722 3855 3886 3657 4446 4464 4074 4162 3968 3869 4027 3735 3887 3701 3701 3783 4030
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