发布时间 : 星期一 文章《党政领导干部选拔任用工作条例》解读更新完毕开始阅读
再往下走流程是讨论决定，党委党组党管干部，怎么讨论，怎么作决定，如何条决？这就得《条例》来规定，所以接下来是讨论决定了，经过党委党组讨论酝酿作出决定了，任用谁去某岗位，决定作出来以后，决定一颁布后就是任职，任职可不是到位报道就是任职，没那么简单，什么叫任职？任职的决定谁来发布？因为在现实中领导干部的身份不一样，尤其是国家机关，要通过人大产生的，是党委那边决定你提名算任职，还是人民代表大会投票算任职？这都有规定。另外任职也要有个任职期限，哪天？这都是任职要件，这一件新《条例》比过去规定得很细，叫进一步制度化、规范化、精细化。这一套流程，动议—民主推荐—组织考察—党委党组讨论决定—任职，完整的流程逐步深入，这到第七章了。
第八章谈的是依法推荐、提名和民主协商。第八章讲的是，从第三章到第七章讲的是一般的流程，但党政领导干部所处的机关、机构是不一样的，如有一部分干部是要到国家机关中任首长的，如当市长、县长、局长、厅长、发改委主任等，这些官员并不是由党委党组决定以后就可以直接赴任的，因为这些官员是国家机关中的首长，他要通过全国人民代表大会和地方人民代表大会走人大审议投票和决定的程序，所以这一块就构成了党用干部的程序完了只有还得走国家程序，这两个程序，
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党管干部，党选拔任用干部和国家机关产生干部，如何衔接？这就派上了一系列的程度性和技术上的问题。第八章，依法推荐、提名民主协商，这些讲的是这一块的干部。
第九章，公开选拔，竞争上岗。这是公选和竞争上岗，这是干部人事制度改革的一个重要内容，公开选拔、竞争上岗。这些相关内容在老《条例》中是有的，但经过这十多年的摸索又等等了大量的程序性、实体性的内容，所以这一次专章讲公开选拔竞争上岗的程序性问题和实体性问题，内容大大扩展了。公开选拔，竞争上岗怎么进行？什么样的岗位能进行？在多大的范围内进行？这都是程序问题。所以，第九章是一个专辟的改革章。
第十章，交流回避。这在过去的老《条例》中有，因为这个《工作条例》叫《选拔任用工作条例》，选拔任用里边当然就包括使用，所以，交流回避是使用中的重要内容。所以，在这里边也涉及到大量的程序问题，怎么交流？以什么样的程序去推动和实现交流，专辟专章，这是第十章。
第十一章，免职、辞职、降职。这跟前面的任职是呼应的，有任职就有可能离职，离职是一个通俗的说法，规范的说法不能叫离职，离开职位有多种多样的原因，
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因为公众原因可以免掉，因为问责原因也可以免掉，但有时候因为个人原因还辞职了，另外还有降职，降职是作为一种追责，以及对于考评考核达不到基本要求的干部的一种处理措施，降职。前边有任职，后面在某种情况下必然有辞职、免职、降职，这是专辟一章，这就前后呼应了，有上任的，有离任的，有几种方式。它也是选拔任用。
第十二章是纪律和监督，我们一再讲《选拔任用工作条例》中特别突出防止和纠正用人上的不正之风，要堵塞漏洞，消除机会，减少吏治上的不正之风，甚至是吏治腐败的发生，这个问题大了，这么大的问题不辟专章行吗？所以新《条例》把这一章的内容也扩展了，如提出了几个不准，这就是纪律，不能违反。监督，党委什么责任，纪委什么责任，群众能否监督，这些手段都是致力于预防和纠正不正之风的，这是纪律监督，这是第十二章。
第十三章，附则。附则主要是本《条例》的适用范围，从什么时候生效，以及技术性的问题。大致的逻辑结构，十三章，非常地清晰，从前面的总则目标原则，到最后十二章的防范监督，形成了一个完整的流程，逻辑结构清晰，前后有递进关系，尤其是从第三章到第七章，动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职，本来就
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这个流程。所以这个逻辑结构之所以能够成立也是因为在现实中选拔任用的操作流程是这样的。这个《条例》的章节结构也很具有逻辑性，也很清晰，前后呼应，层次非常清楚，这是这一次《条例》的一个特点，尤其后面这几章分别谈了几个大问题，而且都和前边有呼应，像十一章，免职、辞职、降职，因为前面有任职，因为有任职，它必然就有离职的问题。因为干部任职是有年限的，也是有责任的，年限到了或履行不了职责要被追责，怎么离职？所以整个的脉络清晰，结构清楚，而且逻辑性非常之强，这也是这个新《条例》的特点。 三、《党政领导干部选拔任用工作条例》内容解读
下面我们就对新《党政领导干部选拔任用工作条例》的一些内容、精神和规定谈一点我们理解的体会或解读，我要说明的是，十三章内容的方方面面，我们不可能都面面俱到，尤其一些技术性操作的方面，在这里我们就不再简单重复了。下面我要谈几个大点，主要是八个方面，是锁定在一、它是需要我们着重理解和把握的内容，这个《条例》都有哪些内容要着重理解和把握。第二个，新《条例》与老《条例》相比特别突出发展和丰富。有的是过去老《条例》没有的，我们这次要特意地加以关注和把握。如果按照这两个标准来看，下面我们要列的八个问题，我们按照顺序是这样的，我们先看第一个问
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