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崇阳县2014年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 3 项目建设必要性与可行性
3.1 项目建设的必要性
促进农业增产：崇阳县是湖北省重要的33个粮食主产区之一，在国家粮食安全体系中具有重要的地位。近几年，崇阳县粮食生产总量出现了下降趋势，其粮食种植面积随着供水不足等诸多因素的影响呈现逐渐减小的态势，由于投入不足，蓄水、排水工程设施老化，提水工程损毁，田间灌排沟渠不配套，种田效益衰减，严重影响农民种田积极性。开展小型农田水利建设，有利于改善农业生产条件，增加项目区内有效灌溉面积，改善项目区内灌溉排水条件，促进粮食增产。
促进农民增收：小型农田水利工程的实施，可以实现项目区内粮食单产提高，农村产业结构发生变化，以粮食为主的农业产业结构将得到调整并趋于合理，促进地方经济的发展，人民生活将得到明显的改善，并逐步走向富裕。
农村生态环境的改善：项目实施后，项目区的生态环境将得到明显改善，主要表现在以下几方面：（1）改善农业生产条件。通过实施塘堰、沟渠整治等措施，恢复、保护基本农田，使项目治理区基本农田明显增多。（2）通过开挖排水沟，使项目区内耕地内涝灾害得到有效控制，排涝标准达到十年一遇，解决了水害，改变土壤结构，使土壤有效养分在良好条件下进行分解，提高了土壤肥力。（3）项目区治理实施水、田综合治理，生态用水得到改善，保持了水土，绿化了环境。
项目区内现有小型农田水利工程设施老化失修：项目区农田水利设施存在的主要问题有：一是末级灌溉渠道未全面配套与改造，渠系配套建筑物老化、损坏严重，渠道堵塞、渗漏严重，渠系利用系数低，
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崇阳县2014年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 造成耕地质量偏低，制约了生产的发展。二是农田未达到排涝标准，预防山洪灾害措施不足。三是农业灌溉供水能力不足，农田抗大旱能力低。现有蓄、引、提水工程设施老化，效益明显下降。四是，灌、排沟渠不配套，难排难灌，渠系水利用系数低，不满足灌溉要求。五是当家塘蓄水塘塘坝渗漏、输水管设施不配套，不能正常蓄水，影响水塘正常效益发挥；六是原有的提水泵站损坏，长年不能正常运行，灌溉用水量不足。七是已有沟渠为土质，淤积堵塞严重，不能满足灌溉要求。为此，该项目的建设是相当必要的。 3.2 项目建设的可行性
组织领导有力：崇阳县是湖北省第二批小型农田水利建设重点县之一，县委、县政府高度重视，建立了县长为第一负责人，分管农业副县长全力抓，其他领导密切配合的工程建设领导责任制，层层落实了目标责任制。本次项目已经成立了前期工作专班，由县财政局、水利局抽调专人负责项目的前期工作。
资金筹措到位：崇阳县政府郑重承诺：该项目建设期，县级财政配套资金20万元，列入财政预算。同时，当地群众迫切希望项目落户，表示将积极参与项目区建设，工作专班将项目投资意向及投工投劳政策宣传下去后，项目区村、组积极召开村民代表大会，进行了“一事一议”，自愿签订了投工投劳协议书，并报乡镇人民政府备案，县农民减负办公室审批。
设计施工队伍专业：本次项目依托县水利局技术力量，专班人员中拥有高级工程师1人，工程师2人，负责工程的技术管理工作。
管护体系健全：管护机构初步建立，管护制度基本完善。县政府出台了小型农田水利工程产权制度和管理体制改革实施方案，明确工
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崇阳县2014年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 程管护主体为农民用水户协会。金塘镇开展农民用水户协会规范化建设，建立了用水户协会，金塘村、水坑村均建立了用水户协会分会，制订了用水户协会章程及相关管理制度。县财政预算每年列支专项费用用于补助全县重点小水库、小渠道、小垸堤、小泵站管护经费和乡镇水利技术服务经费。项目的建设是可行的。
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崇阳县2014年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 4 县级农田水利建设规划情况
4.1 县级农田水利建设规划
4.1.1总体布局
灌溉排水：以现有青山、香山、石壁、台山、杨林桥等五大灌区进行续建配套及节水改造为重点；对天门观等15个小型灌区进行定位并进行节水改造；对其它零星灌溉工程按节水灌溉要求进行改造。田间节水灌溉工程以渠道防渗节水改造为主，治理工程面积按有效灌溉面积中的水田面积的80%；在我县沿106国道部分交通、经济条件较好的白霓、路口、天城、石城镇的村组适当地发展微灌蔬菜基地。
农村饮水：主要采取集中供水工程，尽可能扩大供水规模。优先采用延伸城（镇）区自来水管网解决城镇周边村，着重新建中心水厂解决人口密集地区；选择地理位置好、水源条件好的村镇自来水厂，实施改造扩大规模。
农村生态建设与水环境整治总体布局：以39个小流域治理为重点推动全县水土保持工作，以中小河流治理为中心开展农村人居环境建设，从治理点、面污染源着手，进行农村水环境整治。
4.1.2工程建设总体规划
工程建设规划按照灌溉排水工程、农村饮水工程、农村水生态环境工程等五大类进行。各类工程建设规划分述如下：
一、灌溉排水规划
本次规划是在现有工程设施的基础上进行挖潜配套与续建改造，同时因地制宜，适当发展各类灌、排工程设施。按崇阳县现有灌、排工程设施实际，本次灌溉排水规划包括大中小灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉、水源工程、农田排水、土地整理等内容。
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