发布时间 : 星期四 文章临港产业基地汽车零部件物流中心在建仓库7·4较大坍塌事故调查更新完毕开始阅读
20.朱晓明，临港安质监站借用的浦东新区安质监站监督员。未对施工现场管理人员与合同确定的管理人员不一致的问题督促落实整改，未对项目存在的违规情况采取有效措施。对事故发生负有管理责任。
建议司法机关对周火均、蔡华、沈雪明依法追究刑事责任。 建议市建设行政主管部门对郭伟、龙祁、张福兴、沈雪明、余鳌祺依法予以行政处罚。
建议市安全监管部门对边灿才、严建明、何锡兴、陈炳良、周嗣虎依法予以行政处罚。
建议浦东新区建设行政主管部门对朱晓明依法予以行政处分。
责成中程公司、洪铺公司、建科公司、荆豪公司、乘用车公司对上述有关人员及其他责任人员按照企业规定予以处理，处理结果报市安全监管部门备案。
（二）事故单位的责任认定及处理建议
1.中程公司，违规允许个人以企业名义承揽建设工程；对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理不力；合同约定的项目负责人未到现场履职。建议建设行政主管部门、市安全监管部门依法给予行政处罚。
2.洪铺公司，违法分包工程，将工程分包给自然人蒋述生进
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行施工；未认真对从业人员进行安全教育和安全技术交底；合同约定的项目负责人未到现场履职。建议市建设行政主管部门、市安全监管部门依法给予行政处罚。
3.建科公司，未按相关法律法规和工程建设强制性标准实施工程监理；合同约定配备的项目负责人未到现场履职。建议市建设行政主管部门依法给予行政处罚。
4.荆豪公司，违规允许个人以企业名义承揽建设工程；超越本单位资质许可的业务范围承揽建设工程，建议市建设行政主管部门依法给予行政处罚。
七、事故防范和整改措施
（一）强化政府监管，完善市场机制。
各级建设行政管理部门应高度重视和加强建设工程安全生产工作，落实责任，精心组织，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，集中开展建筑市场的大整治和建设工程安全质量大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步加强对建筑企业的动态监管，完善建筑市场管理长效机制。
（二）规范市场行为，严禁违法分包。
严格规范建设工程招投标活动，各类建设工程的承发包活动必须依法进行，严禁转包和违法分包，严禁施工企业超越资质范
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围承接任务，严禁允许个人以企业名义承揽建设工程。
（三）排查安全隐患，强化施工现场管理。
建筑企业要落实安全生产责任制，根据投标时的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员设立项目管理机构，并负责指导现场施工，对安全生产规章制度和教育培训制度等情况，以及对所承担的建设工程开展全面自查，加强施工现场安全管理；总承包单位不得擅自变更技术和经济管理人员；工程施工时，项目经理和质量安全管理人员应当常驻现场。施工现场各施工单位对所承揽建设工程的质量安全负责，必须按照设计图纸、技术标准和施工规范进行顺序施工，严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护措施。对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。
（四）提高工程监理现场控制能力。
监理单位应当切实落实施工现场的监理责任，选派具备相应资格和能力的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，实行总监理工程师现场负责制。工程监理应当加强施工现场巡查，现场有施工时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理。监理应当对分包企业资质和人员到岗情况实施检查，对于施工现场中的
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各类违法违规行为要及时发现、及时制止，对质量安全隐患，监理应当要求施工单位停工整顿并书面报告建设单位。制止无效时，应当及时报告质量安全监督机构。
2013
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“7〃4”较大坍塌事故调查组 年8月7日 临港产业基地汽车零部件物流中心在建仓库