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杭州市生态文明建设规划
目 录
第一章 生态文明建设背景 .................................................... 1 第一节 优势条件 ................................................................. 2 第二节 机遇和挑战 ............................................................. 5 第二章 指导思想与规划目标 ................................................ 9 第三章 优化生态文明的经济运行体系，建设生产创新之城 . 16 第一节 科技引领，推动产业转型升级 ............................... 16 第二节 优化布局，加快产业集群发展 ............................... 20 第三节 绿色高效，大力发展循环经济 ............................... 22 第四节 战略西移，打造高端服务新天堂 ........................... 24 第四章 夯实生态文明的环境支撑体系，建设生命活力之城 . 29 第一节 创新流域生态管理，改善水域环境质量 ................ 29 第二节 强化复合生态调控，防治区域大气污染 ................ 33 第三节 保护土壤生态系统，提高土地生态服务功能 ......... 36 第四节 治理声环境，推进噪声污染防治 ........................... 38 第五节 开发“城市矿产”，综合利用固废资源 ..................... 40 第五章 优化生态文明的人居建设体系，建设生活品质之城 . 42 第一节 城乡互动，绿化区域生态景观 ............................... 42 第二节 区域一体，打造生态交通网络 ............................... 45 第三节 有机更新，建设生态宜居都市 ............................... 47 第四节 连片整治，美化乡村人居环境 ............................... 50
杭州市生态文明建设规划
第六章 培育生态文明的社会彰显体系，建设生态文化之城 . 52 第一节 传承与创新，繁荣生态文化 .................................. 52 第二节 宣传与教育，提高生态文明意识 ........................... 55 第三节 倡导与实施，推行健康文明生活方式 .................... 56 第七章 创新生态文明的保障体系，建设生态统筹之城 ........ 59 第一节 深化体制改革，推进“五大”统筹 ............................ 59 第二节 创新环境管理，保障生态安全 ............................... 62 第三节 明确企业责任，实施生态管理 ............................... 64 第四节 完善社会监督，激励社会参与 ............................... 66 第八章 生态文明规划实施方略 ........................................... 68 第一节 加强组织领导，落实目标责任制 ........................... 68 第二节 创新政策制度，完善法制建设 ............................... 69 第三节 拓展融资渠道，加大资金投入 ............................... 70 第四节 建立规划体系，强化规划执行 ............................... 71 第五节 点面结合，系统推进生态文明建设 ....................... 71 附件1： 杭州市生态文明建设重大工程及项目一览表 .......... 74 附件2： 名词解释 ............................................................... 79 附件3： 指标说明 ............................................................... 81 附件４：关于开展第二批全国生态文明建设试点工作的通知…86 附件５：《杭州市生态文明建设规划》专家评审意见………… 89
杭州市生态文明建设规划
第一章 生态文明建设背景
为保护生态环境，探索可持续发展道路，深入贯彻落实科学发展观，杭州市率先在浙江省开展了全国生态示范区和国家环境保护模范城市建设工作。1999年临安市成功创建为第一批全国生态示范区。2001年杭州市区成功创建国家环境保护模范城市，2002年荣获国际花园城市称号，同年编制完成《杭州生态市建设规划》，标志杭州生态市建设各项工作全面启动。2004年初杭州市委市政府出台《关于加快推进杭州生态市建设的若干意见》，市十届人大四次会议审议通过《关于推进杭州生态市建设的决议》。为有效推进生态市建设工作，陆续出台了《关于加快推进生态建设与环境保护的若干意见》、《关于建立健全生态补偿机制的若干意见》、《杭州生态市建设目标责任考核暂行办法》等一批制度文件。基本形成良好的工作机制和工作制度，为生态市建设提供了良好的保障。
杭州市五个县（市）和市本级都已建设成为国家级生态示范区或国家环境保护模范城市，这标志着杭州市生态文明建设已具备坚实的基础，各项工作已进入一个新的高度。
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杭州市生态文明建设规划
第一节 优势条件
第1条 社会经济发展成就
“十一五”以来，全市上下以“解放思想、干在实处，走在前列”为要求，以提高人民群众生活品质为重点，深入实施“六大战略”，着力构建“3+1”现代产业体系，加快经济转型升级，全市经济平稳较快发展，社会民生不断改善，发展的协调性、可持续性、普惠性进一步增强。
综合实力雄厚。全市地区生产总值从2005年的2942.7亿元增加到2009年的5098.66亿元，年均增长12.7%；财政收入首次突破1000亿元，经济总量位居全国大中城市第八、省会城市第二、副省级城市第三。2009年按户籍人口计算的人均生产总值超过1万美元。
生态经济规模不断扩大。坚持“工业兴市”战略，全面实施“770”循环经济工程，大力推进清洁生产，提升改造传统优势产业。着力发展现代服务业和文化创意产业，不断优化经济结构，2009年三次产业比例为3.7:47.8:48.5，初步形成了“三二一”的产业结构。自主创新能力不断提高，研发经费支出占生产总值的比重为2.56%，经认定为国家扶持的高新技术企业804家，占全省的60.4%。
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