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青岛科技大学
土地管理知识点
城市管理 孟晓瑜
第一章
1.土地的特性
土地，作为生产资料，与其他生产资料相比，有自然、经济、社会三方面的基本特性。
1）土地物质的自然性：土地不是人类劳动的产物，它的产生与存在不以人类意志为转移；而其他生产资料几乎都是人类劳动创造的。
2）土地面积的有限性：马歇尔指出：地球的面积是固定的：地球上任何一部分与其他部分的几何学关系也是固定的。
3）土地沃度的差异性：由于组成土地的各种因素不同量的不同组合，形成相互区别各具特色的土地，其差异表现为土地沃度的不同等级。
4）土地利用的可更新性：土地是可更新资源，在维持土地功能的前提下，可以永续地利用。
5）土地位置的空间性：每块土地具有特性的空间位置固定性，只能在其所处地位内加以利用，常称土地为不动产。 6）土地属性的两重性：土地既是生产力的重要因素，同时又是土地关系的客体，既是资源又是巨大的社会资产。
我国基本国策：十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地
2.土地的功能
1）养育功能：土地具有肥力，具备适宜生命生存的氧气、温度、湿度和各种营养物质，使各种生物得以生存、繁衍
2）承载功能：土地能将生物与非生物负载其上，成为地球一切生物与非生物的安身之所。
3）仓储功能：土地蕴藏着丰富的金、银、铜、铁等矿产资源，石油、煤、天然气、水力等能源资源，沙、石、土等建材资源。为人类生产、经济的发展提供了必不可少的物质条件。
4）景观功能：土地自然形成的各种景观，如群山、大海、瀑布、清泉等，为人类提供了丰富的风景资源
3.我国土地资源利用现状
1）我国土地资源的绝对数量大，按人口平均的相对数量少。 2）土地垦殖系数低，地区分布不均衡。 3）林地面积极少、森林覆盖率极低。
4）农业用地质量退化，土地资源利用效率低下：耕地质量下降严重：灾毁、次
生盐渍化、潜育化、建设占用，水土流失严重，土地沙漠化严重。
5）建设用地不断增加，耕地面积逐渐减少。建设用地增长弹性系数=建设用地增长率/城市人口增长率
解决方法：1.加强土地资源管理，合理利用资源 2.建立环境友好型土地利用模式3.控制人口增长，缓解人地矛 4.保护耕地，控制建设用地 5.加强农田基本建设，提高耕地生产力6.优化土地利用结构，调整布局7.改革土地制度，加强土地管理
4.土地管理
1）主体：土地管理的主体是国家或国家委派土地管理部门主管全国土地 2）客体：是土地及管理中产生的人与人、人与地、 地与地之间的关系。
3）任务：是维护在社会中占统治地位的土地所有制、 调整土地关系和监督土地利用，以满足日益增长的社会需求。
4）途径：综合运用行政、经济、法律、 技术等措施管理土地。
第二章
1.地籍
1）概念：地籍是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途（地类）等基本状况的图、簿、册。
2）内涵：对宗地的1.属性描述：自然属性，社会属性，法律属性，经济属性。 2.空间描述：地籍图、宗地图、界址坐标、面积。
3）类别：1）按行政管理层次划分2）发展阶段3）城乡不同特点
2.地籍管理
1.对象：作为自然资源和生产资料的土地。 2. 核心：土地的权属管理 3.内容:1)土地资源调查
2）土地统计
3)土地评价（分等、定级、估价）
4)地籍档案管理
5)地籍管理信息系统的研制与应用等
【复习题】地籍和地籍管理的含义是什么？
地籍：提供有关土地权利、用途和价值等信息的地理信息系统。 地籍管理：国家为取得有关地籍资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查（权属调查和地籍测量）、土地登记、土地统计和土地评价为主要内容的国家措施，亦称地籍工作。
地籍有哪些类别？如何划分？
按地籍发展阶段，分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍；按地籍建立时序，分为初始地籍和经常地籍；按地籍行政管理的层次，分为国家地籍和基层地籍；按城乡土地的不同特点，分为城镇地籍和农村地籍。
我国现行地籍管理的主要任务是什么？ 地籍管理是维护土地的社会主义公有制，依法保护土地所有者和使用者合法权益的重要手段；地籍管理是土地管理的基础和立足之本；地籍管理是土地使用制度改革的前提条件；地籍管理为国民经济有关部门提供准确的土地数据和图件。
第三章
1.土地资源调查
1）概念：土地资源调查是对土地资源的类型、数量、利用程度、权属状况、空间分布、生产潜力、适宜性和限制性等状况进行综合考察的基础性工作。 2）任务：1.为依法和科学管理土地等提供基础 2.为编制土地利用总体规划服务
3.为土地利用动态监测提供本底数据
4.为编制国土规划和国名经济与社会发展规划提供依据 3）程序（大致了解）1.准备工作2.内业调查3.外业调查4.检查验收
4）土地分类：耕地、林地、园地、草地、商服用地、工矿储藏用地、住宅用地，公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地（12类）
5）国标耕地定义：指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂
【复习题】
土地资源调查的目的、内容和任务是什么？
目的：为依法和科学管理土地提供基础；为编制土地利用总体规划服务；为土地利用动态监测提供本底数据；为编制国土规划和国民经济与社会发展规划提供依据。 任务：土地调查的主要任务就是通过土地利用现状调查，基本摸清土地的数量质量、权属、利用状况及其分布状况，了解土地利用中的经验及存在问题，并提出未来时期合理利用土地的对策。