发布时间 : 星期二 文章20080717国外天然气储备建设的经验与对我国的启示 - 图文更新完毕开始阅读
一、典型国家天然气储备建设概况
为深入研究国外天然气储备经验与教训，本研究重点选择了部分国家作为特例。这些国家即包括主要生产与消费国如美国、俄罗斯及英国，也包括主要依靠进口来满足消费的国家，如法国、日本和意大利。根据我国既是天然气生产国，也是天然气消费国的现实，我们认为美国、俄罗斯及英国的经验更值得借鉴。
(一)美国
美国是世界第二大天然气生产国和第一大消费国。天然气消费量在本国的一次能源消费中约占25%。其中天然气消费量的84%由本国生产。从加拿大进口的管道天然气占15%，进口国外LNG占1%，天然气进口依存度占16%。按绝对量计算，2006年进口管道气4.2万亿立方英尺,LNG 0.6万亿立方英尺。随着国内需求量的增加，产量下降，需要进口的天然气将逐年增加。根据EIA的预测，到2030年美国天然气进口依存度将达到21%。其中LNG的进口量增加迅速,将达到4.5万亿立方英尺，管道天然气相应下降到0.6万亿立方英尺。
巨大的天然气供应和需求能力对天然气调峰设施提出了很高的要求。目前，美国本土48州内有394座储气库。截止到2006年12月，美国的地下储气库总容量达到了7.3万亿立方英尺,工作气量3.1万亿立方英尺。截止到2007年10月，美国的地下储气库总容量达到了7.8万亿立方英尺,工作气量3.6万亿立方英尺。2006年净注入431万亿立方英尺(见下表)。
美国储气库总容量、工作气量(十亿立方英尺)
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总储气库容量 垫底气量 工作气容量 注入量 采出量 净采出量 2001 7,204 4,301 2,904 3,464 2,309 -1,156 2002 6,715 4,3401 2,375 2,670 3,138 468 2003 6,866 4,3031 2,563 3,292 3,099 -193 2004 6,897 4,2011 2,696 3,150 3,037 -113 2005 6,835 4,2001 2,635 3,002 3,057 55 2006 7,281 4,211 3,070 2,924 2,493 -431 资料来源：根据EIA数据整理
根据2006年美国的天然气消费量是21.86万亿立方英尺,工作气量3.1万亿立方英尺计算,可知美国2006年天然气储存的工作气量大约占消费量的14%，即相当于50天的消费量。
美国天然气工业发展带有明显的阶段性。1910—1950年期间即是美国天然气发展的初期，也是美国管道建设起步时期，同时也是储气库大规模开始建设时期。
早在1891年，美国就建成了第一条超过100英里的天然气管道，以将印第安纳州中部的天然气输往芝加哥。但是由于消费量有限，没有建设储气库的必要。随着美国消费量的增长和其它几条管道的建设(见下表)，美国1915年才在安大略省建成了第一座地下储气库，随后1916年在美国纽约州建成第二座储气库。
美国管输业诞生之初的管道建设
完建时间 (年) 1872 1889 1891 特雷斯维尔(宾夕法尼亚州) 芬德利(俄亥俄州) 格林斯敦(印第安纳州) 起点 终点 管道长度 (英里) 特雷斯维尔(宾夕法尼亚州) 5 底律特(迈阿密州) 芝加哥(伊利诺斯州) 92 120 2 8 管径(英寸 6
1909 1909 1911 1913 弗吉尼亚州西部 得克萨斯州中北部 路易斯安纳州西北部 比尤纳维斯塔(加利福尼亚州) 克利兰(俄亥俄州) 达拉斯 小石城(阿肯色州) 洛杉矶(加利福尼亚州) 183 199 16 120 20 16 16－18 13 资料来源：美国天然气工业与天然气交易，石油工业出版社，2004年
20世纪20年代末，由于管输技术的发展，天然气长输管线终于在20年代末成为事实，整个国家掀起了天然气管道建设的第一次高潮。1927－1931年间，共完建了12条主要输气干线，每一条的直径都在20英寸左右，长度超过200英里。这些管道为三个气田找到了市场，它们是西半球储量最大的潘汉德－胡果顿气田、路易斯安纳州的门罗气田、加利福尼亚州的San Joaquin Valley气田。1930年美国天然气消费量为345亿立方米。由于输送距离远，消费量扩大，安全平稳供气成为当时最终急迫的问题，储气库建设得到了迅速的发展。
美国天然气储气库的所有者和经营者有三类：一是州际管道公司；二是地方配气公司和州内管道公司；三是独立的储气库服务商。储气库的所有者和经营者不一定拥有所储存的天然气。实际上，储气库中储存的工作气大多都是托运人、地方配气公司或者是终端用户的气。
2006年初，美国本土48州内394座储气库分别由123个天然气公司运营，其中25个是州际管道公司，18个由FERC监管的独立公司或者地区配气公司，其余均属于相应州内的公用事业委员会管理的公司。
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目前，25家州际管道公司经营172座储气库。2005年，储气库占全美国总工作气量的55%，日采出能力占43%。州际管道公司依靠储气库进行调峰和进行长距离管道运输系统供应的管理。但是，储气库的储存能力大部分还是租给了其他工业用户。
2005年，43个独立储气库公司经营了74座储气库，采出能力占总量的18%，工作气量已经占13%。
40个地方配气公司和15个州内管道公司经营了148个地下储气库，采出能力占总的40%，工作气量占总的32%。地方配气公司直接用储气库的气供应用户。而州内管道公司也用储气库调峰和系统供应满足终端用户的需求。
美国政府部门在储气库建设管理中主要关注经济评价、环境保护、市场需求等方面问题。虽然没有颁布专门的法规，但许多环保法规都涉及了这一问题。如《天然气法》、《能源政策法》、《清洁空气法案》、《清洁水法案》、《濒危特种法案》、《联邦水污染控制修正法案》、《职业健康安全法案》、《污染控制法案》等等。对储气库建设健康、安全、环保问题的监管由“联邦环境监管局”负责执行。
美国对管道输送天然气服务实施第三方准入制度。因此，储气服务的收费是FERC管理的重点，是实现各供应方公平竞争的必要条件。FERC通过“636号指令”为美国天然气运输服务制定了具体的运费收费方法。
美国储气服务的种类通常包括两种，即固定储气服务和可中断储气服务。固定储气服务是指向用户提供在夏季期间固定接收和注入用
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