发布时间 : 星期一 文章借鉴“昆山经验”,推进我县服务业跨越发展（20130726定稿）更新完毕开始阅读
资说明会、金秋经贸招商等重大招商活动，并有针对性地选择到香港、印度、日本等地开展专题招商活动。另一方面，狠抓项目建设。实行重大项目市领导“挂钩联系制度”，加强跟踪服务、全程服务。以各区镇为主体，实行工业投资和服务业投资考核，进一步优化服务业投资结构，生产性服务业投资快速增长。
（五）以完善机制为保障，创优服务业发展环境。昆山市积极制定出台政策和办法，通过政府引导、市场运作，构建政府、市场、行业等发展配套，形成有利于服务业加快发展的政策环境。一是加强政策配套。相继出台服务业发展目标体系和考核办法，以及总部经济、服务外包、现代物流、文化产业、旅游业、制造业分离发展服务业等一系列政策。二是强化人才服务。大力实施“人才生根”战略和“三新人才”计划，培养引进一批以服务外包、科技研发为主的创新创业领军人才和创新团队。三是创新发展机制。在花桥成立总规模10亿元的国内首个金融BPO产业基金，专注于投资新兴金融服务外包行业。四是提升服务水平。以“请进来”和“走出去”相结合，邀请产业主管部门领导、专家学者和著名企业高管为各级干部授课培训；同时选派大批干部赴美国、日本、新加坡、香港等国家和地区实地学习培训，更好地谋划和推动现代服务业发展。
三、我县服务业跨越发展的对策建议
昆山市大力实施服务业跨越发展，是在制造业发展到一定规模、产业结构需要优化之时提出的，着重在科学规划、平台建设、产业发展、投资拉动、体制机制创新等五个方面取得了突破性进展，促成了服务业的大发展。我县目前人均GDP约为10000美元，处于工
5
业化后期发展阶段，服务业开始步入由平稳增长转入持续高速增长时期。同时，我县科学发展示范点建设也提出，到2015年服务业增加值占GDP的比重达到40%，年均提高1.6个百分点。因此，无论是从我县经济发展所处的阶段还是从县域科学发展示范点建设的战略要求来看，都需要我们把服务业发展放在更加突出的位置，寻求服务业发展的突破点，实现服务业跨越发展。而“昆山经验”，给我们提供了较好的经验启示。
（一）围绕服务业发展目标，在科学规划布局上求突破。昆山市近几年经济取得突飞猛进发展，城市面貌日新月异，无异规划在其中发挥着重要的先导作用。我县虽于2009年编制了服务业发展规划，但随着经济转型发展的需求，特别是今年以来我县全面推进县域科学发展示范点建设，对服务业发展提出了增长提速、占比提高的新要求，需要进一步科学规划布局，重新修编服务业发展规划，提高规划的前瞻性、高水准性和可操作性。因此，一是要紧密结合我县县域科学发展示范点建设方案。要把大力推进服务业跨越发展作为我县转变经济发展方式的重要抓手，进一步明确我县服务业发展的建设目标、发展方向和工作内容，并加强与我县国民经济与社会发展“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划等衔接。二是要进一步明确功能定位。依托紧邻上海的优势，将我县打造成上海的后花园和承接上海新兴服务业转移的重地，在功能布局体为“一核三带一基地”，即主城区打造商业商贸核心区，东部开发区和姚庄小城市利用良好的制造业基础积极发展生产性服务业带；北部西塘和陶庄以旅游为突破口，积极发展生活性服务业带；南部大云
6
积极打造高铁经济和一、三产业融合带；西部天凝利用广阔的空间资源积极打造服务业发展基地。三是要高质量修编规划。积极聘请著名规划编制单位，在充分调研和论证的基础上，紧密结合我县服务业发展实际和转型发展新要求，进一步明确服务业空间布局、主导产业和培育重点。四是要实施产业精细化编制。立足我县比较优势和区位优势，不断细化服务业各相关产业的专项发展规划，特别是在科技服务、现代物流、金融服务、信息服务等生产性服务业和休闲旅游、商贸服务、楼宇经济、住宿餐饮等生活性服务业的提升发展。
（二）围绕服务业发展空间，在集聚平台建设上求突破。服务业存在集聚发展的规律，昆山市就是抓住了集聚平台这个关键作用，有效推进了服务业的跨越发展。特别是花桥国际商务城从2005年开始规划建设，紧紧依托紧邻上海的优势，大力发展服务外包、总部经济、商贸服务、现代物流等产业，服务业增加值年均增长26.6%，成为昆山市服务业增长的重要引擎。我县服务业集聚区近几年总体发展良好，但规模偏小、影响力不强。为此，一是进一步加强我县服务业集聚区的规划建设。特别是要参照花桥国际商务区的做法，利用我县紧邻上海的区位优势，积极将嘉善经济开发区、姚庄临沪产业园特别是枫南社区地带发展成为接轨上海的桥头堡，争取国家和省、市、县的政策支持和资源支持，在制度设计、政策扶持、创新驱动等方面取得突破性进展，积极发展服务外包、现代物流、楼宇经济等产业，使之成为我县服务业发展的新增长极。二是推进服务业集聚区平台转型升级。对已晋升为省级服务业集聚区的平台要
7
进一步加强集群发展，发挥引领示范作用。如长三角嘉善科技商务服务区，应积极在科技、商务服务等方面加快集群发展。对市级服务业集聚区要积极申报为省级服务业集聚区，争取上级政策和资源的支持，当前要积极将西塘休闲旅游集聚区申报为省级集聚区。三是创新服务业发展平台。我县是仅次于昆山的吸引台资的县级城市，要充分利用这一优势，借鉴昆山市的做法，在我县设立嘉善浙台经贸合作区，并积极抢抓台湾新一轮产业发展布局机遇，大力推进创意产业、健康产业、旅游业、物流业等发展，并将合作区申报为省级、国家级浙台经贸合作区。同时，积极将嘉兴市出口加工区B区申报为国家综合保税物流区。
（三）围绕服务业发展水平，在优化产业结构上求突破。近几年我县服务业发展也不泛有亮点呈现，但总体上仍不够快，而且在发展水平有落后于兄弟县市的趋势。因此，要充分发挥比较优势和区位优势，大力推进服务业提升发展，形成产业层次高、竞争力强、特色鲜明的服务业发展新格局。一是重点发展生产性服务业。我县工业发展起步早、基础良好，要抓住生产服务环节相分离的机遇，大力发展与先进制造业相配套的生产性服务业，突出发展现代物流、科技服务、信息服务、金融服务等与制造业关联度高、技术含量高的服务业态，推进工业转型升级和服务业高端化发展。二要提升发展传统服务业。要依托旅游资源优势，积极打造西塘古镇旅游、大云休闲旅游和汾湖生态旅游品牌，整合碧云花园、拳王农庄、汾湖湿地、浙北桃花岛、丁栅水村等资源，变“一日游”为“一日留”，把我县旅游业打造成为面向上海、服务长三角乃至全国的旅游休闲
8