发布时间 : 星期一 文章申论80分经典范文100篇（二十二）更新完毕开始阅读
疑它的公正性与科学性。同时，没有发挥权力主体——人民代表大会的行政主体监督功能，又因公民参与监督的路径缺失，没有有效发挥民众对政府的监督作用，使得这种问责制的启动缺乏应有的、足够的严谨性，影响了问责制的公平公正性。对谁问责？在行政问责的个案中可以看出，由于官员的权利、责任不甚明确，现在问责主要是对政府官员进行责任追究，而对地方党委的官员进行问责较少，因而也就出现了当前亟待解决的问题“该问谁的责”，是党委领导还是行政领导？是正职还是副职？是直接管理的官员还是间接管理的官员？（也就是哪个层面的官员应承担责任）。这些问题不解决，问责的作用难以得到更好地发挥。如何去问责？这也是在实施行政问责制中普遍存在的问题，如何保障问责主体客观公正的去对客体进行责任追究，至今还没有一套完善的规则和程序来遵循。而程序不完善则很难排除在行政问责过程中人为因素的影响。在革种情况下问责有可能成为部分别有用心的官员排除异己的工具。现实中行政问责都是由上级领导来启动，带有较强的主观色彩，经常是根据事件影响程度的大小决定问责的范围和层次。此外，被引咎辞职或被责令辞职的公务员在什么样的条件下可以被重新任用，或以怎样的程序重新被任用，目前还缺乏这方面明确的操作性规定。
11、近年来，我国行政问责进一步走向了制度化、法制化的
轨道。2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》对领导成员的引咎辞职、责令辞职作出了原则规定。从最高效力的法律层面确认了当前实施的行政问责制的合法性。2009年7月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对问责情形、方式、对象、程序等作出了详细规定，《暂行规定》的颁布实施，进一步为问责制确立了全国范围内的统一规定，促进了问责制或行政问责制的建设和实施，为我国责任政府的建设提供了法制保障。
三、作答要求阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。（40分）要求：1、参考给定资料，自选角度，自拟题目。 2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3、总字数800—1000字。一、题干分析第一步：审题目——定文章框架根据主题“强化公务员责任意识”来看，本文应写成以对策为主的议论文；在根据“观点明确，联系实际，分析具体”的作答要求，本文最保险的写法是有对策，有分析论证，具体可从“存在的问题——重要性——如何强化”三个方面展开。文章结构最适合采用策论文的经典结构，即：开头：概述存在的问题，提出论点（角度）；过渡：分析论证其意义，紧迫性，重要性；对策一：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；对策二：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的
等方面展开论述；……结尾：总结对策，做出展望。 第二步：结合材料——定角度——列论点提纲根据题目要求，结合给定材料，列出写作提纲如下：中心主题及写作角度：从政策性材料1、9、11而来——强化公务员责任意识需要完善行政问责制度。具体可从以下三个方面切入：分论点1：转变观念，以民为本，为人民负责，建设责任型政府（材料1、9）。可从民主政治，破除官本位，现代公共行政改革浪潮等方面论述。分论点2：完善法律法规，推进行政问责制度化、法制化建设（材料10、11）。可从整合现有法律法规，细化操作细则等方面论述。分论点3：注重教育引导（材料2、3），强化管理监督（材料4、10）。 二、参考范文完善行政问责制度 强化公务员责任意识罗成兴十七大以来，随着我国行政管理体制改革工作的推进，政府各部门的工作职责愈加清晰，公务员队伍的责任意识也因此得到了很大提高。但与此同时，也存在一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念淡薄，事业心不强，对的本职工作推诿扯皮，甚至热衷于权钱交易的现象。凡此种种，极大损害了政府形象，降低了政府权威性和公信力。千方百计提升公务员的责任意识，还需大力推动行政管理体制改革，不断完善和推行行政问责制度，建设责任政府。这需要在思想政治、法律法规，监督管理各方面强化工作力度，从而强有力地促进各级公务员牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，增强责任意识，扎扎
实实为人民办实事，办好事。强化公务员责任意识，树立以民为本，对人民负责的为政理念是思想前提。目前，官本位意识在某些公务员头脑中还根深蒂固，没有服务意识，眼中只有个人得失，视群众事物为小事，麻烦事，相互推诿，相互扯皮，能拖就拖。这种做法严重损害群众利益，激化官民矛盾，甚至酿成群体事件。当前，各级政府应主动适应现代公共行政民主化改革潮流，坚决破除官本位思想，牢固树立一切权力来自人民，所有公务员都是人民公仆的观念，确实推进责任政府建设。强化公务员责任意识，完善法律法规，推进行政问责制度化、法制化建设是保障。目前，我国行政问责方面的政策文件零散，缺乏统一法律法规，问责主体、对象、问责事项，问责方式方法和操作细则等都模糊不清。要加强立法工作，在统一整合现行针对领导干部各项规定和单行法律的基础上，出台统一的法律法规，明确各项问责细节。确实推动行政问责制度化、法制化发展。强化公务员责任意识，还需加强管理监督，注重教育引导。目前，行政问责缺乏明确的实施主体，大都由上级部门发起，多在出现重大事故时推行问责风暴，平常往往流于形式，甚至成为某些官员打压异己的手段。这就需要强化人民代表大会的问责主体功能，形成长效机制，不断提高问责水平。另外，注重宣传曹道云、陈家顺等公务员职业模范，潜移默化地提高广大公务员群体的职责意识，公仆意识。最后，需要指出的是，
行政问责制度的完善和推行，对公务员责任意识的提高只是一种战术手段。在战略层面上，我们要不断推进社会主义民主政治建设，优化政府职能，协调好政府与市场、社会组织等的相互关系，确实大力推进服务型政府建设，真正使人民成为国家的主人。
简析：本文用《国家中长期教育改革和发展规划纲要》这个文件的出台，引出“公共政策决策应科学化”这个中心论点。用“十一长假措施”引出的社会问题，分析公共政策应科学化的必要性。正反两个案例，突出了公共政策科学化的重要性。文章从决策观念，决策制度机制设计，公众在决策中的参与度几个方面，提出具体对策，使得公共政策决策能够科学，有效。文章结构严谨，语言规范，分析深入，论据充分，可为参考范文。