发布时间 : 星期二 文章高碑店市白沟镇总体规划（修编）( 2007—2020)更新完毕开始阅读
按照“提高医疗服务能力、完善医疗保障制度、加强公共卫生”的目标，完善镇区医疗中心，大力发展城乡社区卫生服务事业。
规划在改造、完善现有医疗卫生设施基础上，在镇区保留、新建3所综合医院，在3个农村社区分别配备1处卫生所。
（3）文化体育设施
近年来，白沟镇政府投资建设了电视台、文化广播室、阅览室、娱乐室、科普教育展室、舞厅、卡拉OK活动室等，并购置了图书、报刊等，但这些文化娱乐设施基本不成规模。另外，白沟镇还组建了秧歌队、腰鼓队、乒乓球队、篮球队、京剧协会等文体娱乐组织，并经常开展各种各样的文化娱乐活动。 但长期以来，与白沟镇的经济发展水平相比，镇区内现有的文化设施建设十分落后，大型文化娱乐设施严重缺乏，体育设施几乎是空白。随着人们物质、文化生活水平的提高，对文化娱乐设施的需求矛盾必将越来越突出。
规划按照镇、农村社区两级进行配置文化体育设施网络。积极引导社区文化、企业文化、校园文化、村落文化的发展。建立各具特色的文化示范点，逐步形成适应社会主义市场经济的社会文化体系。
在白沟镇镇区规划兴建一批重点文化设施，包括文化中心、图书馆、影剧院等，建设包括体育场、体育馆、游泳馆在内的体育中心。
在各农村社区配套相应的文化站和村民广场，为农民提供文化娱乐、休闲健身等多功能活动场地，室外活动场地面积不小于1000平方米；强化民间文化的保护、开发、利用；加快有线数字电视网建设步伐。
4.5 镇域城乡基础设施建设统筹发展规划 （1）基础设施规划要求
根据进一步落实和细化区域运输通道的要求，与镇区发展轴线相协调，白沟镇应以区域运输干线为骨架组织交通运输网络、统一规划、分期建设镇域110千伏电力线、基础设施骨干工程，规划远期镇域内形成由快速路、镇区外环路、白泗公路、团结东路等运输通道及基础设施走廊的基本框架。 （2）基础设施廊道控制 绿线控制?
绿线是指镇域内各种功能绿地的控制界线。
本规划绿线控制范围包括白沟镇域内的西侧防洪大堤内的生态绿地、东外环路、北外环路、规划快速路两侧防护绿地以及镇区内的公共绿地、生产防护绿地的界线。 黄线控制?
黄线是指对城镇发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的基础设施用地的控制界线。 规划在白沟镇域预留东外环路、北外环路、快速路等交通通道，以及为110千伏高压走廊提供通道，并规
划在道路两侧设置绿化防护带。 蓝线控制?
蓝线是指镇域范围内河湖水面的控制界线。
在白沟镇域范围内包括白沟河、大清河防洪大堤为蓝线控制界线。蓝线控制范围内禁止任何开发行为。 （3）镇域供水设施规划
完善供水管道的网络布局，提高供水管道的安全保证率，加强各级供水站点的管理，构建安全、高效的城乡一体化供水体系。
规划期内白沟镇规划4座水厂，供水规模为8.2万吨/日，满足城镇社区和农村社区居民用水的需求。 （4）镇域垃圾处理规划
促进城镇、农村面貌清洁、卫生、优美，保障人民身心健康，构建高效的垃圾处理一体化体系，规划期末城乡垃圾转运站覆盖率应达100%。
4.6镇域城乡生态环境保护统筹发展规划 （1）生态环境保护要求
白沟镇作为“联合国可持续发展小城镇试点”，应重点保护区内生态环境，保护水系资源；重视对污染源和污染物排放总量的控制，遏制生态环境破坏；保护农业需要的水资源、土壤资源，保证高质量的农产品和农副产品；工业发展注重生态环境保护；依托镇区发展都市型农业、生态农业和旅游业。 （2）生态环境区域划分
生态空间可以划分为以下几个部分： 生态城镇建设区?
生态镇区建设区主要是在白沟镇区，要求严格限制污染型、高耗能型产业，积极鼓励节能型、节地型清洁产业的发展，形成以第二、三产业为主的清洁产业化区域。 重点生态保护区?
在防洪堤内侧布置生态防护绿地，形成白沟良好的生态基质。 （3）基础设施走廊
在东外环路、北外环路、规划快速路两侧以及西外环路、南外环路外侧设置生态防护绿带，形成带状绿地。此外，在镇域高压走廊布置生态防护绿带，从而形成既有防护功能，也有生态景观功能的基础设施走廊。
4.7 镇域城乡劳动就业与社会保障统筹发展规划 （1） 统筹城乡劳动就业 就业目标?
在白沟镇实现大部分农业剩余劳动力就地就近转移；镇区居民登记失业率近期控制在3.5%以内，远期控制
在3%以内。 指导思想?
结合所有制结构和经济结构的调整，拓宽就业渠道，培育新的就业增长点包括商贸、教育、居住、工业等，大力开发就业岗位，为镇区创业提供良好的环境和机会。
— 大力加强劳动力市场建设，重点突出政府培育劳动力市场，健全就业服务体系，发展公共就业服务机构，加强职业指导介绍、转业转岗培训工作。
— 继续做好农村富余劳动力资源的开发，努力改善农村劳动力进城就业的环境，组织实施农村劳动力培训计划。
— 高校毕业生就业纳入就业工作整体规划，安排好高职院校毕业生职业资格培训等工作，加强政策引导和就业服务。
— 为统筹城乡就业，条件成熟时可取消“农转非”计划指标，将入户审批制度改为核准制度，以准入条件取代进城人口控制指标。对农业户口、非农业户口、自理口粮户口等实行一体化管理，统一称为居民户口,实现按公民实际居住地登记户口，即对长期居住(一年以上)且拥有合法固定住所的公民，一律在其实际居住地登记为常住户口。 （2） 健全社会保障体系 总体目标?
建立白沟镇全镇统一的管理机构，实现对养老、医疗、失业、工伤、生育保险以及镇区企业、机关、事业单位和农村社会保险的统一管理。 实施举措?
— 进一步扩大白沟镇区职工基本医疗保险覆盖面，增加基本医疗保险参保人数，形成多层次医疗保障体系。 — 加强服务体系建设，促进农村富余劳动力、农村人口向镇区转移。建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务体系，农民专业就业培训体系和农村劳动力市场体系。 — 加大镇区最低生活保障面，实现应保尽保。
— 加强就业和再就业工作。镇区居民登记失业率近期控制在3.5%以内，远期控制在3.0%以内。
第四章 城镇性质与规模
1. 城镇性质 1.1 城镇性质回顾
白沟镇曾于1992年编制过总体规划，上轮总体规划于2004年编制完成，该规划与《高碑店市城市总体规划（修编）》（2003—2020）对白沟镇的城镇性质均有不同的描述，反映了在不同时期城镇性质的演化过程。
（1）1992年总体规划
1992年版的总体规划未对白沟镇城镇性质进行论述，仅在规划指导思想中明确发展目标为：以市场建设为中心，购物旅游为特色，以京、津城市为依托、与雄县温泉城、白洋淀旅游区、容城服装业为一体，在本世纪末，逐步把白沟建设成为具有一定规模的农民商业城。 （2）2003年总体规划
中国北方以箱包为特色的大型小商品集散地，河北省中部区域性中心镇，依托箱包产业大力发展轻工产品加工与贸易的工贸型城镇。
（3）高碑店市城市总体规划（修编）（2003—2020）
白沟镇是市域次中心，区域性商贸集散地，以发展购物旅游、商贸、皮革加工为主的小城镇。
1.2 城镇功能整合与重构
（1）城镇定位：中国箱包之都。河北省中部区域性中心城镇，高碑店市次中心城镇。
白沟镇是全国最大的箱包生产基地。2007年7月，白沟镇被中国轻工业联合会和中国皮革协会正式授予“中国箱包之都”称号，标志着白沟箱包生产加工和交易已迈上了集中化、规模化的新平台。
白沟镇是河北省中部区域性中心城镇，是周边区域的经济中心。在《高碑店市城市总体规划（修编）（2003—2020）》的城镇体系规划中，高碑店市确定了“两心一轴”的城镇结构，明确了白沟镇为市域次中心，区域性商贸集散地。
（2）城镇职能：以箱包及配套产业为主导。
白沟镇是以箱包加工及销售为主导职能的城镇。白沟未来城镇主导职能的发展，仍将依托区位和交通优势，积极改造和提升白沟市场地位，发展新型市场业态，进一步加强具有较强关联度和带动性的物流、交通运输、信、房地产等第三产业的发展，形成大市场、大贸易、大流通格局。
以产业结构调整为主线，大力促进以箱包及其配件生产为支柱的工业发展，实现“贸工联动”，加快箱包、服装鞋帽、小商品、五金灯饰等产业的集聚，培植经济增长点，巩固强化商贸市场，做大做强第二产业，推动经济结构优化升级，全面带动白沟镇的经济发展。 （3）城镇特色：市场型商贸城镇。
历史上的白沟就是北方著名的水陆码头和以商品集散为主要特点的商贸城镇，数百年间一直保持着“日过千帆，商贾云集”的繁荣，解放前白沟古镇街商户数百家，有“燕南大都会”之美誉。
商贸市场是白沟最大的特色和优势。在白沟的城镇发展中，市场成为城镇经济的基础，城镇的每一次发展，城镇形态与功能分区的演变，无不与市场空间的选址有关。
未来白沟的城镇发展，也必将紧紧以商贸市场为依托，强化市场型商贸城镇的特征，营造良好城镇形象和城镇面貌，大力发展商贸旅游、购物旅游，打造“北方的购物天堂”。